外地车辆过多影响摇号政策公平性

　　北京外地车管理新政释放多重积极意义

　　《北京市交通委员会 北京市环境保护局 北京市公安局公安交通管理局关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》近日发布。据介绍，该通告是在每天进入本市六环路范围内行驶和停放的外埠号牌车辆数量突破70万辆的背景下，综合考虑外埠车辆临时来京办事、旅游等刚性需求和城市综合承载力的客观约束而制定的，主要思路是“保障短期来京办事，管控本地化长期使用”。

　　北京外地车越来越多是不争的事实，长期来看，应该如何管理好在京的外地车辆？对此，记者采访了业内有关专家。

　　外地车不断增多带来不利影响

　　外地车增多无疑给北京带来一定影响。

　　有关负责人就印发《北京市交通委员会 北京市环境保护局 北京市公安局公安交通管理局关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》答记者问时说，外地车本地化的情况已十分突出，越来越多的外埠号牌客车长期占用本市道路资源和停车资源，不仅加剧了交通拥堵、加大了道路交通安全运行压力，也使得本已十分紧张的停车资源更加紧缺，同时还增加了机动车尾气污染。

　　中国人民大学法学教授杨建顺认为，北京外地车越来越多是由诸多因素造成的，对其消极影响需要积极应对。

　　“北京对机动车实行总量调控政策，推出摇号政策。有一部分人摇不上号，就办理外地的号牌并长期在北京使用，一定程度上导致北京市摇号政策失效，也对交通秩序造成消极影响。”杨建顺说。

　　从北京市交通承载能力的角度而言，杨建顺认为，大量外地车的涌入导致北京市机动车总量居高不下，增加交通设施、公共资源的压力。“北京本身的交通设施、公共资源就有限，大量外地号牌车辆在北京长期行驶，使得方方面面都受到考验，比如停车资源越来越紧张，这可能会影响到本地工作和生活的人，还会导致交通拥堵”。

　　清华大学法学院教授余凌云认为，外地车长期在北京使用，会影响到北京市机动车总量调控政策的公平性和有效性。“北京市民买车上牌是需要摇号的，北京摇号政策本身是为了抑制北京市机动车快速增长。但是外地号牌不需要摇号，如果外地车长期在北京使用，就导致北京摇号政策的失效。一方面对于摇号的北京市民是不公平的，另一方面也加大了北京道路资源和公共设施的压力”。

　　“外地车辆进京办事是可以的，应该给提供方便，但外地车不能长期在北京使用，甚至在北京长期搞运营。”余凌云说，“如果外地车能长期在北京使用和搞运营的话将导致有限的公共资源更加紧张，对于城市发展来说是不合理的，也容易产生问题，这正是对外地车进行限制的原因之一。”