政府投了，企业赚了，为何运营不下去？

　　公共自行车项目为何叫停？武汉环投公共自行车服务有限公司在公告中称，随着共享单车快速发展，７０余万辆共享单车已遍布武汉，较好满足市民出行需求。为合理配置资源，有关部门研究，决定停止公共自行车项目。

　　一些业内人士看来，共享单车确实给公共自行车发展带来很大的竞争压力。全城只有几千个公共自行车站点，市民的使用体验肯定不如共享单车，再加上定点停放，投入、管理成本高，无法与方便的共享单车相比。

　　“武汉公共自行车，倒在运营和管理上。先有经营、管理不善的内因，才让共享单车变成了压倒公共自行车的最后一根稻草。”一业内人士说。

　　武汉公共自行车项目采取“政府主导＋民企投资”模式，由企业出资建站、配车，政府给予企业项目补贴，并免费向企业出让广告资源作为公共投入。这吸引了众多民企。在三家中标企业中，鑫飞达公司一家独大，几乎垄断了整个武汉市场。

　　武汉相关部门免费批给鑫飞达２０多块户外大屏和全部站点广告牌，此外还累计给予约５０００万元项目补贴。仅鑫飞达一家，武汉市的投入折合３亿多元。然而，企业在拿到自行车项目后，却将经营目标投向了房地产、广告传媒等领域，结果导致政府投钱了、企业赚钱了，项目运营却难以为继。

　　公共项目离不开政府的监管及扶持。调研发现，２０１４年武汉公共自行车项目出现问题，原因在于顶层规划设计不够完善，建设规模、站点布局，投放数量，都没有纳入城市交通规划统筹体系。而面对屡被媒体曝光自行车站点“太多坏车”“无车可租”等问题，相关部门未采取措施督促企业整改，或中止合同停止投入，导致情况愈发恶化。

　　“公共”与“共享”不是“你死我活”

　　对于武汉公共自行车停运，有业内人士指出，武汉这种“政府投入＋企业运营”的模式，本意是鼓励企业、民间资本参与公共基础设施的建设；然而，“重建设轻运营、重投资轻管理”的做法，也让项目陷入尴尬境地。

　　其实，在公共自行车建设上，国内也有比较成功的实例。杭州曾派代表到武汉考察，随后采用有别于武汉的模式——“政府投入＋国企运营”。

　　２０１６年，杭州出台了国内首部城市公共自行车服务点设置管理地方标准——《城市公共自行车服务点设置管理规范》。大到选点、建设、验收、检测、评价等，小到锁止器、充电充气设备的配备，都能在《规范》中找到标准。

　　中国城市规划设计研究院交通分院副院长赵一新指出，杭州的成功表明，公共自行车和共享单车并不是“你死我亡”的冲突关系，两者的定位不同，有各自优势。共享单车更灵活，公共自行车停车更规范。如果关系处理得当，可相得益彰。

　　“从巴黎等一些公共自行车系统便捷的国外城市来看，只有坚持公益性，公共自行车才有普及的可能。这是国外许多城市发展公共自行车的共同经验。”赵一新说，对于公共自行车，政府必然要在资金和管理上大量投入，不能只交由以盈利为目的的企业运营。

　　而一些专家指出，公共自行车系统运营管理实施，离不开稳定可靠的技术支撑，包括车辆的租赁系统、网络化的运营和调度系统、车辆通信技术、车辆定位系统等。目前，借鉴共享单车，多地公共自行车系统也开始技术升级，建设“无桩站点”。

　　而无论公共自行车还是共享单车，发展的前提条件是，将自行车交通纳入交通体系，统筹规划，同时建设基础设施。同时，规划城市的自行车交通系统要根据不同区域因地制宜。

　　“不能单纯地建几个站点放一些自行车就完事，要明确公共自行车的定位，健全这个体系，提供最便捷的服务。”赵一新说。