“群众满意”是衡量改革效果的重要标准

　　“最多跑一次”以更好发挥政府作用为着力点，致力于把该管的事管住管好，把该放的权放开放到位，使市场在资源配置中起决定性作用。浙江省委书记车俊说：“改革让‘有形之手’和‘无形之手’共同起作用，降低了各类市场主体的负担特别是制度性交易成本，激发了全社会创业创新活力，增强了供给结构对需求变化的适应性和灵活性，为提高供给体系质量和效率打开了通道。”

　　今年上半年，浙江全省生产总值增长8%，1至8月财政总收入增长14.7%，实体经济全面振兴，企业家信心指数连续四个季度上扬，民间投资占投资总额的比重达到57.9%。

　　“最多跑一次”，还改出了现代政府治理的新高度。作为浙江“四张清单一张网”改革的“升级版”，“最多跑一次”让减权限权治权和优化服务的统一成为可能。

　　浙江省工业和信息化研究院院长兰建平认为，浙江提出的“最多跑一次”改革，是中国经济社会发展进入新阶段背景下，提升政府治理能力和治理水平的积极探索，是地方政府寻求“善治”的新实践。

　　“最多跑一次”应群众需求而生、为解决问题而变，改革的评判权也交到群众手中，“让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”，变自我评价为群众评价，变群众观望为群众参与，让群众成为改革的监督者、评判者、推动者。

　　从“跑多次”到“最多跑一次”的变化不是简单量变，其带来的是政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革和“互联网+政务服务”的深化运用，极大地增强了群众的获得感和幸福感。

　　在东阳市南马镇花园村便民服务中心，村民金伟星、马桂仙正在办理户籍、更新身份证。他们高兴地告诉记者：“从拍照到填报表格，不到两分钟就办好了新证。以前要去镇里、县里办的事现在在村里就能办理了，真是方便多了”。

　　“我们现在只要安心施工，其他的等电话就可以了。”丽水市庆元县宏旭竹木有限公司总经理刘基建连说“没想到”，“公司新投资的项目需完成消防备案签字，去了一次县行政审批中心，后来就不用再跑来跑去办手续了。要咨询的事情，去浙江政务服务网上查查就可以。上面有一次性告知，一目了然，还可以提供上门服务、预约办理等。”

　　“最多跑一次”改革既是一场制度变革，也是密切联系群众的精神洗礼、作风锤炼过程。这项改革变“群众跑”为“干部跑”，把麻烦留给干部、把方便让给群众，用干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

　　对于“最多跑一次”，老百姓毫不吝啬地打出了“高分”。省统计局民调中心最新调查数据显示，给予满意和比较满意评价的比例达86.9%，90.6%，受访者普遍认为“到政府办事比以前更方便”。

　　记者了解到，浙江超过八成事项已经实现“最多跑一次”，提前实现了全年目标。

　　国家行政学院公共管理教研室主任宋世明说：“人民群众是改革的主力军，也是改革的评判者。‘满意指数’的提升，充分体现了群众对于改革的‘信心指数’，必将生成持续推进改革的不竭动力。”

　　“最多跑一次”改革探索引发“乘数效应”

　　一子落，满盘活。“最多跑一次”撬动了浙江各方面各领域的改革，在诸多方面取得重大实质性突破，显现出巨大的示范带动效应，引领形成浙江改革发展的新优势。

　　与此同时，经过近一年的时间，“最多跑一次”进入了“坚冰区”和“深水区”，面临的是更难啃的“硬骨头”和群众日益高涨的期待。

　　围绕权力运行业务流和信息流整合优化、信息孤岛、项目投资等重点和难点问题，如何继续深化“互联网+政务服务”？如何整合和优化企业投资项目审批流程？如何深化完善“一窗受理、集成服务”体系？如何推动改革难度系数最高的投资项目审批破局？如何解决事中事后监管不到位和执法扰民问题？

　　浙江“最多跑一次”悄然进入集中发力、攻坚克难的新阶段。

　　“站在新的历史起点上，改革必须有新的突破。”未来如何深化“最多跑一次”改革，浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军认为，要推进配套制度改革，梳理和调整政府“四张清单”，实现“最后一级政府”与“最多跑一次”的无缝衔接，“建立基层政府与决策部门间有效的改革反馈路径，建立健全基层信息反馈机制。”

　　记者了解到，浙江省在数据库建设方面，已基本完成数据归集。在数据共享方面，已开放57个省级单位3600项数据共享权限。此外，全省1300余个乡镇街道、140余个功能区都建成浙江政府服务网乡镇（街道）站，在公共支付方面，仅9月份统一公共支付平台的累计缴费业务量就达3090万笔。

　　改革由“点”到“面”，经验从“个案”到“标配”……浙江省“最多跑一次”改革正在从破题向纵深、从倒逼到主动、从量变到质变转变。目前全省累计梳理公布三批“最多跑一次”事项，基本实现覆盖80%左右办事事项的年度改革目标。其中，省级889项（含中央直属单位在浙机构285项），设区市本级平均845项，县（市、区）平均732项，分别占同级总事项数的93.28%、81.17%和90.26%。

　　“道之所在，虽千万人吾往矣。”浙江“最多跑一次”改革正处在新阶段。车俊说：“我们将站在更高起点上谋划和推进改革，坚决推动‘最多跑一次’从承诺变为现实、由理念化为制度。以此为牵引，全力抓好国家级重大改革试点落地见效，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，努力推动最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利，以‘将改革进行到底’的决心和气魄，开创浙江全面深化改革的新局面。”