一个掷地有声的庄严承诺

　　2016年，时任浙江省委副书记、代省长的车俊在基层调研走访时，谈及政府部门的办事效率和服务质量，个别群众和企业不经意间的“抱怨”，让他陷入了深思。

　　以人民为中心的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容。浙江作为中国革命红船的启航地，作为中国改革开放的先行地，必须“干在实处、走在前列、勇立潮头”，必须把习近平总书记以人民为中心的发展思想贯彻落实到经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

　　2016年12月，“最多跑一次”在浙江省委经济工作会议上被正式提出，明确要求群众和企业到政府办事最多跑一次。

　　2017年，“最多跑一次”成为浙江改革的一个“高频词”。庄严的承诺背后，是密集的部署鼓点，紧凑的行动节奏。以创新和实干为底色的浙江精神，在“最多跑一次”的改革中再次彰显。

　　2月，车俊主持召开推进“最多跑一次”改革专题会议，对“最多跑一次”改革作出全面部署。同时，省里分两批完成了“最多跑一次”事项梳理公布工作，59个省级单位梳理958项，设区市本级平均梳理1002项，县（市、区）平均梳理862项。随后，省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确改革思路，确定时间表、路线图和任务书。

　　紧接着，省政府召开全会，进一步部署加快推进“最多跑一次”改革相关工作。

　　“最多跑一次”是一场以人民为中心的改革，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的根本价值取向。“浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现！”今年全国两会期间，面对媒体记者的提问，车俊的回答掷地有声。

　　以“便利群众”为改革的出发点和落脚点

　　浙江“最多跑一次”改革坚持换位思考，从群众的视角思考政府改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。“首先要从群众最渴望解决、最难办的事情上改起，什么事难办，就办什么事。”群众和企业办事的堵点和痛点，就是改革的切入点和出发点。

　　“‘最多跑一次’就是‘一窗受理、集成服务’。”浙江省编办主任鞠建林向记者介绍说，“具体来说，就是群众来办事，只需将材料提交给综合窗口即可，由行政服务中心进行全流程协调，按责转办。”记者了解到，这也是实现“最多跑一次”的有效途径。

　　满足群众需求是深化改革的初心，群众自然也是改革效果的评判者。这一点，在浙江已经成为广泛共识。

　　按照以往办理准迁证的程序，申请人从准备材料到派出所申请到最后领取，至少来回跑两趟，等上7至10天。然而，最近衢州市民吴先生仅跑了一趟，花了10分钟就拿到了准迁证。

　　吴先生因工作繁忙，把孩子今年报名上小学的事情给忘了，眼瞅着两天后报名上学日期就要截止，可他的户口还在广东老家，没有迁过来。心急如焚的他跑到衢州市公安局柯山分局城南派出所求助。户籍民警李忠了解了吴先生的情况后，一边接过吴先生带来的材料仔细审核，一边掏出手机拍照上传相关信息……10分钟后，准迁证交到了吴先生手上。

　　衢州市委副书记、市长徐文光向记者介绍，衢州紧扣省里的顶层设计，以强烈的责任感和机遇意识，创新性推出以“一窗受理、集成服务”为主要内容的“最多跑一次”改革试点。截至9月底，完成38个部门716项审批事项筛选，其中“最多跑一次”事项666项（含公共服务事项75项），占比93%，群众满意率达99.4%。

　　记者还了解到，今年年初以来，宁波市鄞州区在浙江率先试点多证“微联办”，接力数据共享“通堵点”，采用社交媒体软件与政务网络互通的方式，办事企业、群众利用现有的手机拍照功能代替扫描件，采用微信互动交流审核的优势，实现了数据互联互通，25个行政审批事项的多证“微联办”。鄞州区编办主任邱爱民向记者介绍：“政府投资项目审批时间从260天缩短到100天，企业投资项目审批时间从130天缩短到50天，平均提速60%。1至10月，项目审批代办中心代办各类项目累计达336个，涉及投资金额830亿元，开工项目263个。”

　　鄞州区公安分局党委副书记、副局长许国平告诉记者：“局里将86个事项下放到全区24个派出所窗口，派出所受理事项占全局受理比例从原来的36.8%提升到90.5%，群众在家门口就能办理绝大部分事项，特别是办事频率最高、涉及群众最广的户籍、居住证等事项，全部下放到派出所受理。”

　　在最近一次“最多跑一次”新闻发布会上，浙江省有关部门领导介绍，目前全省各市县在推进本地系统和“一窗受理”平台的对接中，已经累计打通76套市级系统和27套县级系统。省市县可网上申请办理事项的开通率，分别达到79.9%、61.5%、55.9%；统一公共支付平台累计缴费业务量达3090万笔，证照快递量达1081万次。