新增职业保障相关内容

　　此次两院组织法修订草案中有一个重要内容，就是新设了“行使职权的保障”专章。其目标主要是为了确保审判权、检察权可以依法独立公正行使。

　　主要包括以下几方面内容：

　　一是将“两个任何”法律化，规定人民法院、人民检察院有权拒绝从事违反法定职责的活动。从法律上明确，任何人不能要求人民法院、人民检察院从事违反法定职责的事情，任何党政机关和社会团体不得干预法官、检察官依法办案。

　　二是对“三个维护”加以体现。维护生效裁判权威。规定人民法院作出的判决、裁定等生效法律文书，义务人应当依法履行；拒不履行的，依法追究法律责任。维护法庭秩序和办案安全。规定对妨碍人民法院、人民检察院依法行使职权的违法犯罪行为，依法追究法律责任。维护法官、检察官的人身安全。规定法官、检察官的人格尊严和人身安全受法律保护。对骚扰、谩骂、威胁、暴力侵害法官、检察官及其近亲属等违法犯罪行为，有关机关应当及时制止，依法从严惩处。

　　三是为防止法官、检察官因为履行职责而遭受打击报复，修订草案作出特别规定，明确非因法定事由，未经法定程序，不得将法官、检察官调离、降职、免职、辞退或者处分等。

　　四是对人民法院、人民检察院的工资、人员编制和工作经费作出原则规定。关于工资，修订草案专门规定，国家对于法官、检察官实行单独职务序列和工资制度，完善职业保障体制；关于编制，规定实行专项管理，由最高人民法院、最高人民检察院商有关部门另行规定。关于经费，规定按照事权划分的原则列入财政预算，保障审判工作、检察工作需要。

　　对于这些新增的职业保障内容，业内专家普遍认为是本次修法的一个非常重要的内容，体现了进步和创新。

　　“这一章节意义重大。这些规定实际是从内外两个方面予以具体保障，一个是防止内部的干预，一个是防范外部的干扰，不再是空头的许诺依法独立行使司法权。要解决司法公正，就要对其提供保障。原来没有这些规定，只有一些原则性的规定和后续的职权的规定，这对于保障是不够的。通过这些新增的内容，法官、检察官独立行使司法权可以得到落实和切实保障，改革举措通过法律得以落实。”杨伟东说。

　　毕玉谦认为，司法管理体制的现代化、科学化和专业化，就要体现在职业保障上。“审判权、检察权这些司法权，必须要强调依法独立公正行使。从宏观上讲，法律的权威来自司法的权威，对司法权威的维护具有全局性、战略性，这也是具有中国特色的、贯穿整个司法体制改革的一个中心议题，即强调保障司法权，使其按照司法规律公正运行，排除外来干预。从微观上讲，保障法官、检察官依法履行职务，给其提供职务保障，强调对其进行科学管理和专业化管理，通过工资待遇等专设独立运行，从而强调这个群体的特殊性”。

　　信息化入法体现与时俱进

　　2013年以来，伴随着我国新一轮司法体制改革进程的展开，在这场史无前例的巨大改革浪潮当中，现代信息技术与司法体制改革第一次产生了交汇应用，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术而形成的“智慧法院”“智慧检察”等类似的改革趋势正在为不少地方接纳并深度应用。

　　此次修法专门提到了信息化保障问题，规定人民法院、人民检察院应当加强信息化建设，运用互联网、大数据等现代信息技术，提高工作效率，保障司法公正。

　　“这是2017年司法机关的亮点内容，也是未来司法体制改革发展的重要方向。”程雷认为，对于信息化建设，两院组织法修订草案中设立一个概括性授权条款是完全有必要的，但他同时指出，在名称上，“信息化”已经不能反映当前大数据、人工智能等现代信息技术的发展趋势，建议将本条改名为“智慧法院”“智慧检察院”建设等。

　　(记者 朱宁宁)