以村级纪检组织为依托 打通全面从严治党“最后一公里”

　　今年，晋江市纪委出台了《关于进一步加强村级纪检组织建设的通知》，从硬件设施、人员选配、制度规范、工作程序、经费保障等方面推进村级纪检组织建设。每个村（社区）按“五统一”“七个一”要求设立村级纪检工作室，配齐配强村级纪检委员，并至少再配备1名村级党风廉政建设联络员，实现“有址办事、有人办事、有章理事，责任清楚、任务明确”。目前，晋江市纪委在全市19个镇（街道）的393个村（社区）建立村级纪检工作室390个，村级纪委3个，通过创新村级纪检组织设置、管理制度和运行机制，构建立体化、全覆盖、可操作的村级纪检监督体系，将监督延伸至村级“末梢”。

　　围绕“谁来监督”的问题，晋江市纪委要求各村（社区）在选好配齐村级党组织纪检委员的基础上，至少再选准配强1名村级党风廉政建设联络员。为建好这支农村政治生态“护林员”队伍，晋江按照选优配强的原则，推行村（社区）推荐——镇（街道）纪（工）委考察——群众评议——镇（街道）任命的选配模式，严把党龄、思想品德、文化程度、群众基础等关口，从入口上保证了纪检工作人员的能力和素质。同时明确，村级纪检工作室是村级党内监督的专责机构，接受镇（街道）纪（工）委和村（社区）党组织的双重领导。

　　立足“监督什么”的问题，晋江市纪委要求紧盯农村“三资”管理、土地征收、村级项目招投标、惠农资金和扶贫资金等在农村容易出问题的领域，采取入户查访、现场核实等方式开展专项监督检查。

　　针对“如何监督”的问题，晋江市纪委将村级纪检工作制度细化为汇报制度、信访举报制度、监督检查制度、考评考核制度等8大项，明确村级纪检工作人员在纪律教育、守纪监督、报告有关情况等方面的职责，并鼓励各镇（街道）积极探索村级纪检组织职责作用发挥的有效途径和方法。

　　龙湖镇下辖42个村（社区），是晋江行政村最多的镇。该镇纪委书记张谋苗介绍，为破解“村一级事务繁杂，人情干扰又特别明显”的实际，龙湖镇建立“镇村两级监督检查联动机制”，把全镇划分为4个片区，分别选择一个班子强、基础好的村设立监督检查联系点，并由一名镇纪委委员和片区内村级纪检委员组成工作组，对片区内各村定期开展跨村交叉监督检查，通过建立“AB”岗交叉检查、“回头看”等制度，有效避免了同村监督软和不敢监督、不善监督的问题。6月份以来，共发现并责令整改问题5个，约谈村干部3人。

　　村级纪检工作室的设立，既加强了村级党风廉政建设、增强了村级民主管理，又维护了群众的切身利益、巩固了村级执政基础，有效地推动了全面从严治党在基层的落地生根。