8月3日，在山东莱阳火车站，新能源汽车驶入专用车厢。据悉，今年上半年，山东省新能源汽车产量为3.4万辆，同比增长135.8%。其中，新能源乘用车在整个新能源汽车中表现突出，产量2.73万辆，是去年同期的5倍多。 唐 克摄

　　开栏的话

　　《中国制造2025》是中国制造强国战略第一个十年行动纲领，也是当下最热门的话题之一。从发布实施至今已满两年，各级政府积极落实《中国制造2025》，龙头制造企业转型升级动作加快，收获了许多成果。国际关注超出预期，在肯定和赞誉之外，也有一些质疑的声音。针对这些疑问，本报记者梳理出了5个问题，深入采访业内权威专家，努力探寻答案，回应质疑。今天起，本报推出“聚焦中国制造”系列报道，敬请关注。

　　《中国制造2025》从发布实施至今已逾两年，进展是否符合预期？国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国工程院制造业研究室主任屈贤明接受记者采访时表示，总体进展基本符合预期，主要表现为两点，一是中国与美、德、日等处于第一和第二方阵的制造强国的差距在缩小，二是围绕《中国制造2025》的五大工程已全面启动、初战告捷。

　　“《中国制造2025》‘1+X’规划体系发布之快、工作推动速度之快、各地政府与企业协会响应之积极都是符合预期的。可以说，《中国制造2025》已成为中国参与新一轮工业革命全球竞争合作的标志性符号。”工信部规划司副司长李北光说。

　　迅速形成规划体系

　　“什么是《中国制造2025》？是动员全社会力量、力争到2025年中国制造业进入强国行列的行动纲领，是中国制造强国战略第一个十年行动纲领。”屈贤明说。

　　2015年5月19日，国务院正式印发《中国制造2025》。目前，“1+X”规划体系顶层设计基本完成。形成了以《中国制造2025》为引领，制造业创新中心、智能制造、工业强基等5个重大工程实施指南，发展服务型制造、质量品牌提升等2个专项行动指南，信息产业、制造业人才等4个发展规划指南共11个专项规划以及2个标准化和质量提升规划为骨干，重点领域技术路线图、工业“四基”发展目录等绿皮书为补充，各地抓落实的配套文件为支撑的横向联动、纵向贯通、各方面协同的政策体系。

　　“与德国‘工业4.0’相比，《中国制造2025》已上升为国家战略。”李北光坦言，《中国制造2025》发布后，国家制造强国建设领导小组已召开4次会议来部署重点工作，并召开了若干专题会议来推进工作。因此《中国制造2025》整体推进速度非常快，从中国工程院历时两年多的重大课题变成《中国制造2025》规划，又迅速形成了“1+X”规划体系，并构建起政策保障来一项一项重点落实。

　　工信部赛迪研究院装备工业研究所所长左世全表示，各地也积极落实《中国制造2025》，制定了相应的规划政策，多个“中国制造2025”示范城市(群)成立。两年来，从国家到地方对制造业的重视程度明显提高，制造业供给质量和创新能力提升取得积极进展，制造业转型升级速度进一步加快。

　　据李北光介绍，目前工信部统筹各地工业发展基础和产业布局，已批复同意宁波等12个城市和苏南5市、珠江西岸、长株潭、郑洛新等4个城市群为“中国制造2025”试点示范城市(群)。各试点城市(群)在创新体系建设、智能制造、绿色制造等方面进行了大胆探索，结合本地实际推出了一系列创新举措，在转型升级新路径新模式上做出了有益尝试。

　　“《中国制造2025》的实施情况符合预期，而国际对其的关注超出预期。美、德等国都将其视为中国建设制造强国、提升自主创新能力的路径。”左世全说。