和信访人面对面解决问题

　　“这个案子的工作专班是什么时候成立的？成员都有哪些人？”督查组发问后，几十人的会议室内，迟迟未有人发声。

　　“准备工作不充分啊！”在现场，杨燕伟声音陡然高了一些，“刚才督查组提到的所有文件资料，请相关单位抓紧提供给我们。”

　　“请大家不要误解，我们督查组是来帮助大家的，我们一起把信访事项发生的来龙去脉搞清楚，分析梳理问题的症结，找出工作中存在的不足，才能有针对性地化解矛盾。”在地方相关部门向中央信访督查组汇报的现场，督查组多次表明来意，“我们不是来找茬的”。

　　“追究责任建议”提得比较慎重

　　地方不太配合的情况，杨燕伟并不是第一次遇到。2015年1月，他第一次带媒体到安徽某镇进行实地督查时，也曾遇到棘手的情况。

　　当时，因镇里一企业违法采矿导致不少民房破损，且严重污染环境，信访人多次走访、网上信访均未果。由当地县委书记主持的汇报会上，责任单位并不配合，提供的书面材料也非常模糊。

　　甚至，相关职能部门告诉杨燕伟，该企业没有进行生产经营活动，矿山刚刚搞基础建设，也没有环境污染问题。之后，杨燕伟要求当地公安机关提供该企业申领炸药、环保部门处罚单据等相关情况，发现上述部门所言不实。

　　“这个事情相关部门是有责任的，首先企业违法生产，职能部门监管不力、履职不到位。在汇报会时不说实话，是欺骗督查组。”据了解，事后就上述信访事项，安徽省前后共问责多人。

　　《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》中明确，对督查中发现的损害群众利益行为提出批评并督促整改，对造成严重后果的提出责任追究建议；提交督查工作情况报告，对重点信访事项提出挂牌督办、问题通报建议等。

　　换句话说，信访督查共有三项建议权——完善政策建议、改进工作建议、追究责任建议。但实际督查中，督查组行使最多的是前两个，“追究责任建议”提得比较少、比较慎重。

　　“提出解决问题的切入点”

　　“做出‘先建设后补办手续’决定的法律依据是什么？相关责任单位在信访群众反映问题的10年间，履职尽责是否到位？汇报材料上说10月份解决问题，但哪个部门办、什么时候办到位，材料中没有具体的、落到实处的措施，请相关人员详细说明一下。”

　　4月15日上午，在烟台市，督查组听取基层对督查案件的汇报，会议开始没多久，督查组成员、湖北恩施州信访局局长向辉就连续抛出多个关键问题，一针见血。

　　北青报记者了解到，给地方反馈意见要准确、政策把握要准确，到达实地之前就要对案情分析、研究，把所有疑点、难点、关键点以及问题的突破口和切入点列出来，听地方汇报时就可以心中有数，才能提出准确的、有针对性的反馈意见。

　　事实上，会议开始前，督查组成员刚刚与信访人见了面。

　　79岁老人董某的房屋，曾在2006年因政府修建重点工程被拆迁，2008年入住安置房后，房产证却迟迟不能办理，今年3月12日，国家信访局曾回访当事人，他说“至今无证，不知道具体原因”。