改活人力由“等活儿”变“找活儿”

　　体制机制是企业之根，核心和关键则是人。现代企业管理模式下，每个人的工作都与绩效挂钩，有了紧迫感，也更能找到自身的价值感。

　　据了解，辽宁省按照“人随事走”原则，将从事行政管理的人员留在机关，而从事公益职能和经营业务的事业编制人员则成建制转入企业。环保产业集团市场部副总经理徐睿枫本不在改革之列，却主动申请加入企业，如今他进入了经常加班的忙碌工作状态。

　　“别看忙，但干劲十足，因为所有的活都是给自己干的，比在机关有成就感、存在感。” 徐睿枫说，在机关工作是按部就班，领导交派，自己执行就行。如今不仅要干交派的活，还要干自己给自己增加的活，干活不是走程序，而是要想方设法干成。

　　在交投集团，员工转换身份后也从“要我干”变成了“我要干”。辽宁省高速公路管理局转制成为辽宁省交投集团下属子公司后，健全内部激励机制，让一线员工保畅通、抓逃费的热情高涨。今年38岁的王海洋是京哈高速毛家店收费站值班站长，几个月来，他累计查处冒充装载绿色农产品的车辆数百台次，帮助追回大笔高速费，被工友们称为“追逃能手”。

　　转制为独立经营的企业后，水资源集团上上下下增加了一份成本意识，维护工程注重“雪中送炭”，尽量减少“锦上添花”式的新增投入，仅此一项去年就减少支出4000多万元。集团内部的公车改革、绩效考评等工作同步推开，去年集团公开拍卖公车40台，变现600多万元，每年减支维护保养费、司机人员经费等400多万元……

　　在资产运营方面，作为资产管理人员以往是多一事不如少一事，现在则是全力开源。以旅游为例，石佛寺水库一名管理人员介绍，水库过去是事业单位，只要完成防洪、灌溉、供水等任务，员工收入就有保障；至于开发经营性副业，上级没有要求，又容易带来安全、环保等风险，所以几乎没有动力。“现如今各大水库都提出了保证安全的前提下，开发旅游。”

　　改活资产由“睡”变“醒”

　　“事转企”改革给国有资产带来的最大实效是，唤醒了沉睡的资产，发挥了功能性，实现了保值增值。

　　第一、唤醒资产实现升值。改革前，一些事业单位资产权属不清、证照不全，辽宁省组织专门队伍清产核资，不仅核清了资产，而且实现了升值。以交投集团为例，辽宁省许多高速公路资产多年来早已升值，却一直按原来的建设成本计算价值。辽宁交投集团成立后，经过清产核资，资产总额由1800多亿元增加到2400多亿元。“因为存量资产规模大，经营业务收益稳，引来金融机构争相合作。”交投集团资本运营部部长张凤鑫介绍，目前集团已与工商银行、民生银行开展总行级战略合作，以最优利率获得500亿元授信额，大幅降低了融资成本。交投集团还与几家金融机构共同发起筹建东北首家保险公司，开拓了全新业务板块。集团良好的发展前景还最终使银行同意政府性债务向企业划转。

　　第二、利用资产实现增值。交投集团党委副书记马拥军说，过去我们手捧公共服务的优质资源没有用好用足，还得从财政“要饭吃”。转为企业后，我们围绕这块资源拓展业务、合资合作，为企业发展构建了独特优势。

　　记者采访中了解到，实现盈利及资产增值已经成为各企业集团的目标。

　　不久前，水资源集团与辽宁省能源集团签约，计划利用水库的土地资源发展光伏发电，为集团找到了新经济增长点。谷长叶介绍，去年水资源集团减亏2.42亿元，随着一批辅业的开花结果，集团今年有望实现全面扭亏。

　　环保集团去年在省内率先推出“环保管家”服务模式，为工业企业提供从咨询、环评到工程设计、施工、维护为一体的环保总包服务。2016年底，集团与华锦集团等9家大型企业签订了合作协议，合同额2000多万元。随着一批新业务的开拓，去年集团经营业绩实现了由负转正。

　　前不久，交投集团与中石油销售公司签订合作协议。一改之前将高速公路服务区土地出租给加油站只收取租金的作法，以土地等资源入股，与中石油合资成立公司开发高速公路加油业务，每年可增加营业收入数十亿元。