人大代表在乡镇卫生院调研（资料图片）。 周松 摄

　　人大代表视察公路建设情况（资料图片）。 吴兴鹏 摄

　　人大代表视察自来水公司（资料图片）。 苏享平 摄

　　人大代表对旅游产业进行调研（资料图片）。  周松摄

　　编者按：代表对“一府两院”的工作提出建议，是执行代表职务、依法行使职权的有效形式，是对“一府两院”工作实施监督的重要措施和手段。认真办理代表建议，既是“一府两院”的义务和责任，又是其依法履职的具体体现。省十二届人大四次会议以来，省人大代表共提出建议872件，这些建议综合性强，内容涉及改革发展稳定中的重大问题，民意基础扎实，分别交由96个单位办理。为了提高代表建议质量，方便代表履职，去年我省推广代表履职网络平台和手机客户端，同时向社会公开代表建议及其办理情况，主动接受社会监督，提高代表建议办理工作的透明度。这一年来，代表建议质量有所提升，办理工作得到改进，办理效果进一步提升，我们从中选取部分代表议案建议及其办理情况进行回顾，以期通过这些议案建议，感受人大代表们为促进我省民主法治进程，为改善和保障民生，为推动建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建做出的积极努力。

　　适时为家庭旅馆立法

　　【背景】随着人们生活水平的提高，旅游已经成为一种消费时尚和生活方式，旅游市场日益发展壮大。与此同时，旅游淡旺季供求失衡、酒店业产品单一化与消费需求多元化的矛盾也日益凸显。家庭旅馆成本低、规模小、适应市场波动能力强，既能满足一些季节性强或处于起步阶段的旅游区的接待需求，也能适应旅游者探求乡土文化、降低旅游成本等多元需求，是宾馆、酒店业的有效补充，同时在丰富旅游体验、增加当地就业、提高居民收入、传播本土文化等方面发挥重要作用。但同时存在整体规划缺失、管理不规范、基础设施配套不健全、特色不突出、营销模式落后、安全隐患较多等问题。

　　【建议】魏刚等10名代表提出“关于尽快制定《福建旅游定点家庭旅馆管理条例》的议案”，呼吁加强对家庭旅馆的管理，促进家庭旅馆的健康发展。

　　【回复】该议案由省人大常委会财经工委办理。去年7月，省十二届人大常委会第二十四次会议审议通过了新修订的《福建省旅游条例》。条例明确了家庭旅馆的法律地位，规定“在乡村和旅游景区、风景名胜区等特定区域，居民可以利用自有住宅或者租赁他人住宅，结合当地人文景观、自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动，开办民宿，为旅游者提供住宿、餐饮等服务”。同时，也提出“民宿的建筑、设施设备和经营服务应当具备必要的治安、消防和卫生等方面的安全条件，具体管理办法由省人民政府制定”。由于省政府已将《福建省民宿管理办法》列入2016年政府规章制定计划。鉴此，暂不将《福建省旅游定点家庭旅馆管理条例》列入省人大常委会立法计划，待省政府规章出台并实施一段时间后，进一步总结提升，再适时出台相关地方性法规。