新华社上海1月13日电 题：拓路勇做先行者 埋首精耕试验田——上海自贸试验区建设三年间

　　新华社记者

　　位于中国海岸线中点、万里长江入海口的这片改革热土，再度吹响激活改革全局的冲锋号——

　　3年多前，上海浦东外高桥，中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立，揭开了我国自贸试验区建设的新篇章。

　　3年过去，120.7平方公里的上海自贸试验区交出亮丽成绩单：负面清单缩减三分之一，物流成本平均削减10%，开立自由贸易账户6万多个，新注册企业超过挂牌前20多年总和，上百项改革创新成果在全国复制推广，以上海市五十分之一的面积创造了四分之一的生产总值……

　　习近平总书记对上海自贸试验区建设作出重要指示强调，3年来，上海市、商务部等不负重托和厚望，密切配合、攻坚克难，紧抓制度创新这个核心，主动服务国家战略，工作取得多方面重大进展，一批重要成果复制推广到全国，总体上实现了初衷。

　　凸显新地位：从重大举措上升为战略举措

　　从国务院办公厅印发上海自贸试验区总体方案，到习近平总书记作出重要指示，建设上海自贸试验区已从“重大举措”上升为“战略举措”，凸显自贸试验区在国家改革发展中的关键性和引领性意义。

　　作为改革开放的试验田，上海自贸试验区进行的生动实践，印证了当代中国最鲜明的时代特色。

　　这是推进新一轮高水平对外开放的重大决策——

　　当前，世界经济复苏乏力，外需低迷，“黑天鹅”事件频出，全球治理体系和经贸规则正在加速重构……中国如何在国际规则制订中发出更多中国声音，注入更多中国元素？

　　“上海作为我国开放度最高的自贸试验区，积极接轨高标准投资贸易规则，加大改革试验力度，为我国参与国际经贸谈判和规则制订提供了依据。”商务部研究院副院长李光辉说。

　　开放迎来硕果累累。3年来，上海自贸试验区新注册企业4万家，新注册企业活跃度超过80%。其中，新设外资企业7300多家，占比从挂牌初期的5%上升到20%。累计投资境外项目超过1450个，中方投资总额超过490亿美元。

　　商务部部长高虎城表示，自贸试验区的鲜明特征是主动开放和非对称性开放，充分体现了服务国家战略的自觉和扩大对外开放的自信。

　　这是以开放促进全面深化改革的创新举措——

　　围绕打造可复制可推广的“制度高地”，而不是优惠独享的“政策洼地”的核心任务，上海自贸试验区先行先试，为新一轮全国性全面深化改革提供了巨大的制度示范效应。

　　制度创新的效果，最终由市场检验。

　　“运用‘先进区后报关’等制度创新，我们最近有一批服装货物，早上6时30分航班落地，10时10分就顺利出区，在自贸试验区创造了3小时40分的通关新速度。”中远空港保税物流有限公司副总经理孟路明表示，节省时间就是为企业创造利润。

　　3年来，上海自贸试验区已向区外推广261项成功经验。其中，国务院集中推广61项，各部门自主推广53项，包括投资管理领域46项、贸易便利化领域42项、金融领域16项和事中事后监管措施10项；上海等4省市自行推广147项。

　　“某种意义上，自贸试验区是否成功，就是看形成了多少符合国家战略、可复制可推广的制度。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说，上海自贸试验区所有的探索创新和先行先试的内容，一切服从、服务于国家战略。

　　这是我国新一轮改革开放战略布局的重要支点——

　　“自贸试验区的建设与国家新一轮改革开放的总体战略布局相一致。”李光辉说，未来要继续加强与一系列重大国家战略联动，形成相互支撑、相互促进的局面。

　　作为我国经济外交的顶层设计，“一带一路”明确将加快推进自贸试验区建设作为重要抓手。

　　专家指出，建设好自贸试验区，可以充分展现我国扩大开放的勇气和决心，全面落实互利共赢的理念和原则，有效助力“一带一路”等建设。