张旭东

　　煤炭价格持续下降，电价调整的消息“乘虚而入”。

　　媒体早前报道称，国家发改委已经做出了年内调整电价的初步方案，最早10月将下调电价。

　　但《第一财经日报》记者从发改委了解到，目前发改委没有任何调整电价的举动，也没有外界所说的方案，10月份调整电价更是子虚乌有的消息。

　　　　调价乌龙

　　持续下跌的煤价是电价调整的主要可能。此外，今年以来经济走势不好，也是调整电价的原因。地方呼吁通过下调电价，减轻工业企业的成本。

　　以江苏为例，江苏省已向国家发改委提交了电价调整初步方案。当地《新华日报》称，目前讨论的方案有两个。

　　一是调整上网电价，销售电价不变，理顺现有电价机制;二是上网电价和销售电价均作调整。具体而言，燃煤机组上网电价有望下调，燃气机组和可再生能源发电机组的上网电价有可能上调。

　　去年底出台的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》是煤电联动的新依据，国家发改委随后详细界定了电煤市场化的细节。

　　其中对煤电价格联动机制部分提出，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。

　　发改委价格司司长曹长庆对本报说，煤电联动的周期是一年，并设定了调价的条件，年底会按照各项条件商议电价是否要调整，当前并没有任何国家层面的调价方案，也不会在10月调电价。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为，任何地方政府包括专家都可以提出各种调价方案，但部委会根据既有政策走程序，不会突然调价，10月调整电价的说法根本不足信。

　　　　煤电冤家

　　煤价从去年以来已经下跌300元/吨。截至8月14日的一周内，环渤海港口5500大卡动力煤综合平均价格559元/吨，环比上周下跌6元/吨，跌幅为1.06%。

　　煤炭价格下降，意味着发电企业利润上升。

　　在煤炭行业黄金十年间，煤炭价格的持续上涨曾造成煤电顶牛屡次出现，同时因为电价形成机制一直没有理顺，煤电顶牛一直没有得到根本解决。

　　而且煤电联营的情况在大型煤炭企业、发电企业都有推行，煤电关系已经不是简单的煤炭企业和电力企业的关系。

　　因此，去年底出台的电煤市场化方案再次提出，电煤将签长期合同、煤电联动的机制也作了修正，并继续完善。

　　其中将电力企业消纳煤价波动的比例由30%降低为10%。这意味着，其他部分波动将被转嫁给电网和消费者。

　　据记者了解，电价下调的部分也不会转移到煤炭企业，只能小幅降低煤炭企业的用电成本。

　　林伯强说，发改委不会因为地方有需要，就破坏煤电联动的规矩，而且年底和10月不过差两个月，从现在到年底也不过4个月时间，肯定不会破坏规矩。况且目前电价的问题不只涉及煤炭，还涉及定价机制、输电成本核算、电力体制改革等诸多复杂问题，远远超出煤电关系范围。