受福清市政府委托，1月11日，福清市财政局在向福清市十七届人大六次会议提请审议的《关于福清市2020年预算执行情况及2021年预算草案的报告》中提出，今年重点支出安排支持产业优化升级、基础设施建设、推进乡村振兴、保障改善民生和推动绿色发展5个方面，为福清市实现“十四五”良好开局提供有力支撑。

　　安排17亿元 支持产业优化升级，推动高质量发展超越

　　强化创新驱动发展。落实支持企业创新的财税政策，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大技改项目投资奖补力度，推进重点技改项目建设，形成项目落地、开工、建设、投产的良好接续和滚动循环。实施技改项目融资贴息办法，引导金融机构支持科技型中小企业发展，充分发挥财政资金的倍增作用。完善税收优惠和引才奖励政策，推动聚龙国际创业小镇等创新平台建设，支持创新人才引进机制和模式，增强创新动力。培育壮大产业集群。从资金投入、财政体制、资本金注入等方面加大支持力度，支持重点产业园区标准化建设，促进产业集聚，做大产业集群。完善相关财政扶持政策，充分发挥产业发展专项资金的作用，继续支持京东方等重点产业项目建设，壮大优势产业，培育新兴产业，不断提高产业链竞争力。支持平台经济、数字经济等新经济新业态加快发展，培育更多增长点，形成更多新动能。促进内外贸发展。支持实施“服务业跨越提升”行动，用好服务业发展专项资金，促进加快现代服务业发展，推动消费升级。用足用好出口退税、出口信用保险、出口增量贴息、外贸补助等政策工具，推进外贸市场多元拓展。对新设外资企业按税收贡献、到资情况等给予奖励，推动利用外资提质增效。

　　安排76.85亿元 支持基础设施建设，促进城市品质提升

　　加强土地要素保障。支持土地收储，加大闲置土地盘活力度，为引进好项目、大项目提供土地资源支撑。支持推进重点项目征迁，积极开展土地滚动开发，推进东部新城、高铁片区、观溪片区、城北组团建设发展，拓展城市发展空间。增强城市综合承载能力。统筹预算内投资等财政资金，重点推进福厦高铁客专福清段、沈海高速二期扩容、滨海大通道、联十一线等对外连接交通项目建设，继续支持实施国省县道改造提升，推进重点片区配套道路建设、市政道路提升改造。建立多渠道资金筹措机制，推进城镇品质提升“十位一体”专项行动和老旧小区改造，加大对城市地下管网、供水管网改造等的投资建设。推进新型城镇化建设。支持深化江阴镇省级“小城市”培育试点和龙田、高山、渔溪小城镇建设，推动新型城镇化加快发展。

　　安排5.13亿元 支持推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设

　　落实乡村振兴战略。创新资金筹措机制，通过争取地方政府债券资金、提高新增土地出让收入用于农业农村建设比例等方式积极筹措乡村振兴建设资金。发挥财政资金的引导作用，推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息、PPP模式等，引导社会资本投向乡村，创新农村基础设施和公用事业投融资体制机制。推动现代农业发展。推进农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级，推动农村一二三产业深度融合发展。支持提升农业综合生产能力，推进高标准农田建设，巩固稳定粮食生产。实施农业龙头企业贷款财政贴息政策，落实农户小额贷款税收优惠政策和涉农税费减免政策；开展政策性农业保险和特色农业保险，保费补贴在省、福州市财政承担20%的基础上，市财政再给予20%以上的补贴。促进农村公共服务均等化。加强农村公共服务一体化建设，加快补齐农村科教文卫体等民生短板，推进城乡基础设施互联互通，加快“四好农村路”、城乡供水一体化等建设。深化美丽乡村建设，支持创建一批乡村振兴“中、高级版”示范村。加大镇街政府和村级组织运转经费转移支付力度，提升基层提供基本公共服务水平。

　　安排30.08亿元 支持保障改善民生，提高社会建设水平

　　促进教育优先发展。持续巩固城乡义务教育经费保障机制，加强公办及普惠性幼儿园学前教育经费保障力度。推进实施智慧校园、智慧课堂试点建设，支持深化课后延时服务。着力补齐教育短板，支持新建、改扩建一批公办幼儿园、中小学，推进龙华职专北林校区等项目建设。深化医疗卫生体制改革。推进福清市医院二期、市疾中心、市第三医院扩建等补短板项目建设，支持区域分级诊疗中心建设。持续加大医疗卫生投入力度，将城乡居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到年人均620元和79元。支持深化公立医院综合改革，完善重大疫情防控、公共卫生服务、公共卫生应急管理等体系。完善社会保障体系。统筹用好各类就业资金,落实失业保险金稳岗补贴等政策，做好重点人群就业服务。稳步提高城乡居民养老保险基础养老金补助标准，大力发展社区养老服务项目，支持居家社区养老服务站建设。进一步做好低保、特困人员救助供养、临时救助，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，阶段性提高临时救助筹资标准和加大价格临时补贴。盘活土地和房屋资源，大力发展租赁住房，推进一批保障房建设。推进文体服务体系建设。加强基层基础文化设施优化提升建设，继续实施公共文化场馆免费开放，推进历史文化街区、传统老街等保护建设。推进体育健身路径建设，完善社区乡村体育健身设施，促进全民健身运动开展。支持社会治理体系创新。支持加强社会治安防控，优化应急管理能力体系建设，加强食品药品安全监管，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　安排5.97亿元 支持推动绿色发展，改善生态环境质量

　　推进全域水环境治理。落实“河湖长制”，重点支持龙江水系综合治理，推进龙江中下游综合治理PPP等项目建设。支持污染源治理工程，推进畜禽养殖整治、雨污分流工程、农村小流域治理、农村生活污水治理等。支持生态建设和环境保护。支持创建国家园林城市，实施森林城镇建设，推进城市公园建设、龙江两岸景观提升改造等。支持土地综合整治与生态修复，推进“村植千树”等。全面推进生活垃圾分类。建立市、镇（街）两级财政共同分担的资金保障机制，综合运用按实拨补、定额补助、按效付费等手段，重点支持垃圾分类屋、垃圾分类亭（点）建设，实行企业新购置餐厨垃圾、厨余垃圾和其他垃圾运输车辆定额补助和管理服务费用考评补助，实施再生资源回收利用财政专项补助政策。推进节能减排。加大对绿色环保产业的支持，推动发展生态绿色经济，培育绿色经济增长点。落实财政奖补政策，推动工业企业节能降耗，完善落后产能退出机制。（记者 林明）