减税“大礼包” 企业“定心丸”（财经眼·政策落实年中探（下））

——对广西、福建减税降费情况的调查

数据来源：财政部 制图：张芳曼

实施更大规模减税降费是党中央、国务院作出的重大决策，对于减轻实体经济企业负担、进一步激发市场主体活力、提振市场信心、促进经济高质量发展有重要意义。

在2018年将制造业等行业增值税税率下调的基础上，今年继续将制造业增值税税率从16%降至13%，将交通运输业、建筑业等行业税率从10%降至9%。作为今年减税降费的重头戏，增值税改革4月1日落地，5月企业开始申报。增值税及其他减税政策是否落实落细？企业受益几何？地方将如何化解财政压力？本报记者日前赴广西、福建进行了调查。

政策落实落细，

企业轻装前行

用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”

减税降费后，企业的税费负担减轻了。

“这是更公平、更有效的减负。”福建雪人股份有限公司副总经理林汝捷对新一轮减税降费感到十分高兴。

以压缩机为核心业务的雪人股份，2018年产值突破13亿元，同比增长39.18%。但随着经营规模快速增长，纳税额占收入的比重也在不断攀升。2017年，公司纳税总额占到主营收入的3.35%。到了2018年，这个数字增加到3.88%。“税负连同不断增长的人工成本和资金成本，让我们民营制造企业感受到不小的压力。”林汝捷说，在这种情况下，新一轮减税降费好比一场及时雨。

公司财务总监许慧宗告诉记者：“2018年增值税税率开始下调，今年税率继续下调。今年1—7月，企业共计少缴纳增值税518万元，到年底，预计可少缴920万元。此外，从2018年起实施留抵增值税退税政策，企业又拿回了历史留抵退税2055万元，大幅减少了资金占用，极大地改善了企业的资金状况。”

减税降费“大礼包”里除了增值税改革这道“主菜”，各类“小食”也让企业尝到甜头。

“今年5月1日起，养老保险企业缴交部分比例从18%调整为16%，公司预计在一个会计年度内可减负190万元，个税负担降幅也高达67%。”许慧宗说，这两项政策减轻了企业薪资压力，有利于员工稳定和公司持续发展。

“技术研发费加计扣除比例从50%提高到75%，现在公司每年支付委外研发费用3200万元，预计可以减少所得税费用280万元。”林汝捷说，这项政策精准发力，激励技术驱动型企业心无旁骛地加大科技投入。

广西轩妈食品有限公司的库房内，工人们干得热火朝天，几千盒蛋黄酥正被打包，当天发往全国各地。“轩妈”仅用3年时间，就从10来人的“网红”小微电商企业发展为拥有400多名员工的现代化食品企业，今年预计实现产值4.5亿元，利税8000万元。

公司董事长廖晋平说，企业的综合税负率从2018年的11.9%下降到今年的9.6%，可节省更多的资金用于研发项目、升级生产设备、改造物流仓储以及开发支撑新商业模式的IT技术。

“5G技术大规模商用后，我们将在蛋糕包装上加印二维码，消费者能扫码‘参观’企业生产线，或者收到亲人的祝福视频。”廖晋平说，政策环境越来越好，让企业有信心抓住每一个新机遇，实现跨越式发展。

三都土笋冻是厦门一家老字号小吃店，也是典型的小微企业。企业负责人陈伟旭告诉记者，今年年初出台的小微企业减税政策中，适用于小店的企业所得税税率从原来的25%降到5%，预计每年可减税20万元，减税额度是去年全年利润的40%左右。“我们正准备扩大经营规模，减税政策让我们心里更有底！”陈伟旭说。

翻阅广西、福建两地十几家企业的财务“账本”，减税降费效果实打实。企业负责人纷纷表示，将把减税资金用于扩大经营、增加研发投入等，涵养企业发展根基，为下一步发展打开新空间。

厦门象屿集团总裁陈方给记者算了一笔账：减税降费后，以企业目前营收计算，今年起该集团每年可减负1.1亿元。如果将这笔资金全部转化为供应链运营资本，模拟测算预计扩大营收规模11亿元左右，创造毛利超3000万元。

减税降费后，地方经济的后劲增强了。

减税降费着眼于“放水养鱼”。用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，进而实现经济可持续发展的“乘数效应”。

看地方减税降费“大账”：今年前5月，广西为企业减税降费144.8亿元，其中减税106.5亿元；福建累计减税降费229.01亿元，预计今年仅增值税改革、个税改革、小微企业普惠性税收减免三项新增减税就达500亿元以上，减税降费力度明显加大。

综合两省区情况，目前减税降费政策释放的红利至少体现在以下三方面：

减税的“普惠性”效应初步显现。

在广西，自治区财政厅副厅长曾纪芬介绍说，“放宽小型微利企业标准，加大企业所得税优惠力度”让盈利的近5万户小微企业全部享受减免税优惠；“提高增值税小规模纳税人起征点”政策让超过7万户小规模纳税人享受减免税优惠；“减征增值税小规模纳税人六税两费”政策让近30万户小规模纳税人享受减免税优惠。享受小微企业普惠性减税政策的民营企业占比达到91.8%。

“从长期看，减税降费有‘放水养鱼’、培育税源的积极作用。”福建省财政厅副厅长黄剑青说。

减税的“结构性”效应初步显现。

从经济类型看，民营经济减税面最大。厦门市民营经济减税幅度为36.64%，减税面达94.59%；4、5月实现净减税16.42亿元，在所有经济类型减税额中占79.74%，民营经济发展后劲进一步增强。

分行业看，制造业减税规模最大。广西今年前5月制造业增值税净减税16.78亿元，占增值税减税总额50.7%。柳州市柳工挖掘机有限公司今年前5月销售收入同比增长9.1%，但缴纳增值税同比下降81.9%。

减税的“激活性”效应初步显现。

减税降费政策有效降低了企业成本，提高了企业技术升级和扩大再生产的能力，优化了营商环境，提升了企业家信心。小微企业普惠性减税降费政策执行以来，广西全区税务登记新增纳税人58069户，同比增长13.8%；2263户重点税源企业今年前5月每百元营业收入研发投入为0.16元，同比增长23%。福建今年1—5月制造业投资增长21.1%，比上年同期提高6个百分点。厦门今年1—6月新设外资企业539家，合同外资315.7亿元，完成年度计划的1.9倍，比上年同期增长48.1%。