一群蛀虫“腐败共赢”，百亿国企“巨额减值”

本报记者徐海涛、汪奥娜

徽商是中国商业史上的著名品牌。在当代中国，有一家国有大型企业居徽商地，冠徽商名，5年前还号称年营业收入600多亿元、将冲击“千亿徽商”，如今却陷入亏损，年收入剧降至不足50亿元。这就是安徽徽商集团。

实现国有资产保值增值是国企的首要职责，徽商集团为何短时间内如此“巨额减值”？《新华每日电讯》记者调查发现，其中有市场波动的因素，但根本原因是原董事长许家贵、原纪委书记张皓为首的管理层“内控式腐败”。他们无视风险、虚增业绩、疯狂寻租，其中仅许家贵一人就造成国有资产损失19.8亿元，使一块国资“金字招牌”几近被掏空。内部贪腐成风，对外却极尽粉饰，使“腐败肿瘤”难以暴露，越长越大直至失控。

徽商集团窝案引起安徽省委高度重视，全面整改行动随之启动。目前，徽商集团在新的管理团队带领下艰难自救，持续下滑的态势得到遏制，提出了今年扭亏为盈的目标。但在令人痛心的国资流失背后，暴露出一些国企“用人行政化、作风衙门化、监管空洞化”等典型问题，仍值得深思。

合作方个个赚得盆满钵满，唯独国企债台高筑

近期，徽商集团旗下的安徽商之都股份有限公司原董事长韩贻坤因犯受贿、行贿、国有公司人员失职、为亲友非法牟利“四宗罪”，被安徽省巢湖市人民法院一审判处有期徒刑13年6个月。至此，徽商集团腐败窝案主要涉案人员均已被法办。

徽商集团原党委书记、董事长许家贵和原党委副书记、纪委书记、副总经理张皓，均因犯受贿、国有公司人员滥用职权罪，于今年初分别被一审判处有期徒刑14年、10年零6个月。

此前，还有徽商集团原总经理助理、徽商金属公司董事长刘勇、徽商集团下辖的徽商城有限公司原董事长柯耀、徽商创元装饰工程公司原董事长张兵及总经理宋建军……徽商集团有近二十名中高级管理人员落马，涉及多个子公司负责人以及29名民营企业老板。

国企高管与民企老板“组团出事”，这种大规模贪腐窝案并不多见。纵观该案的一个突出特点，就是国企管理人员与民营企业老板深度勾结、里应外合、损公自肥。

徽商集团在合肥肥东开发区有一块1000多亩的土地，董事长许家贵主导与民营企业老板范某合作，以徽商集团出地、范某公司出资方式，共建批发市场。范某承诺分期付给许家贵500万元“好处费”，并送给具体负责项目的徽商城董事长柯耀60万元，使这个项目有了两份内外不同的“阴阳协议”。徽商集团对上级报备的项目收益分成为5比5,对内则实际按照2比8分成，范某实得大头，并借机坐支、截留、挪用项目收入数亿元，留给徽商集团的却是巨大的投资风险。

徽商集团持有34%股权的徽商创元公司，开发的多个房地产项目存在违规招投标、提前支付工程款、向个人高息借款等问题。但由于该公司负责人向许家贵、张皓行贿，集团公司不仅不查处，反而为其提供大量的土地、资金和担保。创元公司开发房地产项目失败，徽商集团承担连带责任多个账号被查封，股权、土地被冻结，涉及金额巨大。

许家贵收受安徽某投资公司董事余某350万元，为其取得徽商集团池州住宅项目的合作开发权提供帮助。收受江苏徐州某铸业公司负责人金某100余万元财物，为其提供帮助，使其从徽商金属公司套走3.4亿元。

“合作方个个赚得盆满钵满，唯独国企债台高筑。”一位办案人员痛心地总结。

领导带头当“硕鼠”，带坏了徽商集团的风气，管理层从上到下几乎“能贪尽贪”。就连一名驾驶员也通过给民企融资4000万元过程中“拉皮条”，一笔就“提成”66.7万元。

谎报业绩胡乱作为，“千亿徽商”口号成泡影

徽商集团在20世纪90年代由安徽省物资局等改制、重组而来，是国家重点、省域龙头商业企业，旗下拥有中高档的商之都百货、面向大众的红府超市、面向“三农”的农家福农资等多个知名商业品牌。发展到2010年时，集团已有16家购物中心、800多家超市、20家电器连锁店、1670家农资连锁店，堪称一艘国有“商业巨轮”。

2010年，徽商集团以营业收入343.8亿元位列中国企业500强188位。董事长许家贵提出打造“千亿徽商”，力争到2015年经营规模突破1000亿元，成为“千亿级别的现代流通航母”。

但是，这一雄心勃勃的目标并没有从市场实际出发，而是采取行政工作分解的方式，集团总部简单地将销售额年均增长20%以上作为业绩考核目标。各子公司为完成任务，有的偏离主业盲目拓展业务，有的编造数字谎报业绩，八仙过海，乱象丛生。

作为集团的核心业务板块之一，徽商金属公司曾是安徽省实力最雄厚、专业性最强的股份制流通企业，为了“五年规模翻五倍”，竟然放弃传统的钢材购销业务，投入到风险极高的虚假融资性贸易中。2012年至2014年间，虚假融资性贸易业务规模达136亿元，形成近27亿元欠款难以收回，公司资不抵债。

徽商农家福本以经营农资为主，却贸然进入房地产领域开发了多个项目，终因业务不熟、管理不善全部亏本，并造成大量矛盾纠纷。商之都不计成本盲目扩张，导致多个新开门店连年亏损。

越亏越借，越借越亏，徽商集团陷入恶性循环，内部长期运行两本账，虚构业绩骗取贷款成为惯用手法。2014年末集团净资产只有9.22亿元，报送银行的数字却达32.48亿元。

徽商集团的经营状态持续恶化，经审计到2016年7月底，集团净资产为负12亿元，仅两家子公司账面微利，多数资不抵债。短短几年间，“千亿徽商”口号成泡影，一家大型国企几近被掏空。

“内控式腐败”侵蚀“国企大树”

徽商集团“内疾”如此严重，为何外部长期未发现？据记者调查，主要有两方面原因：

一是“内控式腐败”。现代管理学有一个名词叫“内部人控制”，是指现代企业中由于所有权与经营权分离，所有者与经营者利益不一致，导致经营者控制公司，股东难以对其有效监督从而利益受损的现象。一个典型表现，就是国企管理者腐败导致国有资产流失。

在徽商集团窝案中，“内部人控制”问题进一步升级为“内控式腐败”。由于管理层贪腐成风，最终形成了上下沆瀣一气、共同贪腐的局面，人人参与、各取所需、相互包庇，目标从“腐败平衡”到“腐败共赢”。

二是内外监督失灵。董事长许家贵担心监督别人引爆自身的“炸弹”，见了问题绕着走。纪委书记张皓自身不正、腰杆不硬，担心“拔出萝卜带出泥”，对审计、督查发现的问题不敢动真碰硬，对信访核查大多“暂不处理，仅作组织掌握”。集团纪委十年未查一起案件，甚至将反映商之都公司董事长韩贻坤问题的举报信直接转回该公司，最终落入被举报人之手。

上级国资管理部门当时的监督管理体制不健全，对徽商集团偏离主业、有章不循等问题未能及时发现制止。监事会职能作用发挥不够，事前管控和事中监督乏力，对集团违规超净资产红线担保、超持股比例担保等问题，未能及时叫停严肃追责。

内部贪腐成风，外部风平浪静。就这样，徽商集团出现问题近十年，却几乎没有举报，“暗腐败”将这棵“国企大树”侵蚀得千疮百孔。