全国首个！广东出台校园学习类APP省级监管办法

9月1日起仅白名单APP 可推荐给中小学生使用

羊城晚报记者 张璐瑶

29日，省委教育工作委员会、省委网络安全和信息化委员会办公室、省“扫黄打非”工作领导小组办公室、省教育厅、省公安厅、省通信管理局、省市场监督管理局等7部门联合制定的《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法》(以下简称《管理办法》)正式出台，进一步规范校园学习类APP的使用。

据了解，《管理办法》是国内首个针对校园学习类APP的省级实施细则，共15条，自今年6月1日起正式实施。“广东学习类APP”小程序(包括黑白名单查询、投诉举报、企业申报等功能)将在“广东教育”微信公众号同步上线启用。

《管理办法》明确，自9月1日起，凡未在省教育厅审查通过并列入白名单的校园学习类APP，各地市、县(市、区)教育主管部门和学校等单位不得要求或推荐给中小学生使用。

A

严格审查机制，不得有性暗示等内容

《管理办法》监管范围覆盖广东省各类公办、民办义务教育学校、普通高中、中职学校的在校学生，不含幼儿园、高职、本科及以上层次教育的学生。

监管所涉及的校园学习类APP，是指面向(或包含)广东省中小学生、具备教学或作业等功能、以手机或平板电脑等移动智能终端作为使用载体的互联网应用程序(APP)，包括校内学习类APP和学科培训类APP。

对比今年3月发布的征求意见稿，记者留意到，《管理办法》重点在校园学习类APP的内容审查要求、信息数据安全保障部分进行了调整。

《管理办法》要求，校园学习类APP主办者应建立严格的内容审查机制，保证APP发布内容健康有益。与征求意见稿相比，《管理办法》新增了“校园学习类APP应当以提高教育教学质量、提升用户学习能力为主要目的”的要求，并规范了相关“红线”表述。如删去“无网络游戏、娱乐、购物、商业广告等”“不得存在追星、互动交友、动漫、美食、星座、加圈子、发布个人动态等”的表述，避免“误伤”，统一规范为“不应存在与学习功能无关的内容及链接”。同时，APP不得存在性暗示、性诱惑等不良、低俗内容，不得存在吸引眼球、非法营销的垃圾内容。

校园学习类APP不得采用应试教育手段增加学生课业负担；不得强制收费，不得恶意扣费，其中校内学习类APP不得面向学生用户收费。

此外，校园学习类APP还需提供针对学生用户的护眼功能；须在显著位置提供有效的人工客服、在线客服等使用反馈通道，对于用户的投诉建议给予迅速响应和处理。

b

不得随意调隐私、征集学生家长信息

《管理办法》明确，校园学习类APP应保障用户信息数据安全。APP主办者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开规则，明示目的、方式和范围，并经用户同意。

各学习类APP不得调用和学习相关功能无关的隐私权限，不得征集与使用与本APP功能无关的学生和家长个人信息。APP主办者对用户账号、密码、注册手机号码等信息负有保密的义务，不得泄露、出售。

APP主办者在用户终止使用其APP服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销账号的服务。

此前征求意见稿提出，“校园学习类APP应根据公安部《信息安全等级保护管理办法》规定，通过信息系统等级保护(二级或以上)测评与备案”，《管理办法》则改为“鼓励”APP测评与备案。

C

公开‘黑灰白名单’，设‘红黄牌’警告

《管理办法》明确了校园学习类APP的“黑灰白名单”和“红黄牌”动态管理制度。

审查通过的，列入“白名单”，通过省教育厅门户网站等渠道公布APP主办者的名单及产品信息。

列入“白名单”的学习类APP在日后被投诉、举报违反《管理办法》规定且查证属实的，给予黄牌警告，列入“灰名单”。

APP主办者申报审查时提交的申报材料或者测试样品存在主观恶意、弄虚作假行为的，或同一个APP被黄牌警告后且在“灰名单”续存期间再次出现违反《管理办法》规定的，给予红牌处理，列入“黑名单”。

省教育厅自收到校园学习类APP主办者的申报材料之日起，60天内完成审查。审查的各类信息与成员单位共享，每季度共享一次。

省教育厅在门户网站建立专栏，统一发布广东省校园学习类APP“黑灰白名单”信息，包括APP主办者、法定代表人、APP名称、进入名单日期等。所有批次的“黑灰白名单”同步实时更新，接受公众浏览、查询和监督。