今年上半年福建省平安“三率”调查测评结果出炉

　　群众安全感率 厦门再获全省第一

　　厦门从陆海和科技云端全方位织密“平安网”，让城市更安全群众更安乐

　　近日，2021年上半年福建省各市、县（区）平安“三率”调查测评结果出炉:厦门市群众安全感率99.297%，位居全省第一！在全市六个区中，翔安区平安“三率”均排名第一。

　　记者从市委政法委获悉，自2018年以来，全省群众安全感率7次调查，厦门6次位居全省第一，连续三年获得全省综治考评第一。

　　殊荣的背后，是付出与坚持。近年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一手抓经济发展，一手抓社会稳定，始终把平安建设作为厦门高质量发展和人民幸福安乐的基本前提，聚焦建设最具安全感城市目标，大力推进市域社会治理现代化，着力提升治安防控水平，不断深化“家安、路安、食安、业安、心安”等“五安”平安工程创建，开展道路交通亡人事故专项整治，开展流动人口服务管理和平安海域创建专项行动，常态化推进扫黑除恶，全力防风险、保安全、护稳定、战疫情，动员全市政法干警在居住社区、小区报到，积极参加“近邻”党建政法志愿服务，帮助群众解决 “身边平安小事”，把点滴小平安汇聚成全市大平安，不断增强人民群众幸福感安全感。

　　聚焦“急难愁盼”

　　做好城市平安守护者

　　“生活在厦门，出行安心、吃得放心、住得舒心，这样平安的日子让人觉得很踏实、很满足！”来厦门十余载的市民杨美玲忍不住夸赞。一句朴实的话语，道出了厦门老百姓内心的真实感受。

　　曾几何时，横跨岛外四区的交通大动脉海翔大道，每日通行大量的货车，存在实线变道、抢道、占道等道路交通违法行为，周边居民过马路心有余悸，道路安全堪忧。

　　2017年始，厦门连续三年开展道路交通亡人事故专项整治工作，道路交通事故死亡人数较前三年同比下降30.71%，下降幅度连续三年全省第一。新一轮专项整治启动后，2021年上半年发生道路交通亡人事故数、死亡人数与第一轮专项整治（2017-2019年）同期平均数相比下降35.51%、38.39%。

　　针对海翔大道车辆不按道行驶违法乱象及事故多发突出问题，厦门市交警支队启用“云电警”系统，全天候自动精准查处交通违法行为。通过“云电警”视频，可以清楚地看到，整治后的海翔大道交通情况改善效果显著:双向6车道的海翔大道通行秩序井然，货车行驶在专用道上，不再“越矩”。

　　在集美、同安、翔安，交警部门还建设安装3套交通“智能劝导员”及多套“电子哨兵”，多措并举遏制岛外交通事故多发态势，切实保障人民群众出行安全。此外，厦门交警还创新警务机制改革“网格+骑警”模式，提升“我为群众办实事”效率，做到交警站路上、群众放心上。这是厦门政法系统聚焦人民群众“急难愁盼”，深入开展“我为群众办实事”实践活动，做好平安“守护者”的真实写照。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。汇聚力量护航平安厦门，办好实事提升民生温度。开展党史学习教育和政法队伍教育整顿以来，厦门市委政法委一心为民，围绕民生热点、治理难点、创新亮点，组织开展“推进厦门市域社会治理现代化、厦门智慧政法建设发展规划”等8项年度重点课题调研，加快推进海丝中央法务区建设，深入开展“我为群众办实事”实践活动，出台多项惠民举措，从解决“一件事”到解决“一类事”，持续擦亮便民利民的平安底色。

　　4月8日，市打击治理电信网络新型违法犯罪中心接警员陈警官接到报警:厦门某公司财务人员曾先生被骗30万元。陈警官与同事合作，第一时间帮助受害者止付30万元。此时，距曾先生报警还不到10分钟。

　　近年来，电信网络诈骗成为严重影响群众安全感的问题。政法队伍教育整顿以来，厦门警方不遗余力地推进反诈防骗工作，对电信网络诈骗违法犯罪精准预警、精确阻断，不断增强市民安全感。今年，全国公安机关打击防范电信网络诈骗犯罪工作现场会在厦门召开，公安部推广反诈“厦门经验”。全市电信网络诈骗刑事警情在去年同比逆势下降24.96%的基础上再降21.32%，成为全国少数几个同比下降的地市之一。

　　随着人们法治意识的提升，诉讼案件数量激增。面对难题，厦门法院建立“绿色通道”，升级“一站式”诉讼服务，实现12368诉服热线“一号通办”，大力提升涉民生、涉企业等特殊群体案件的办理力度，以实际行动为群众办实事。市司法局设立中山路公益法律服务驿站，开展法律服务、法律咨询等普法活动。厦门海事法院实现诉讼费交退全流程网上办理。自2000年起，厦门市连续21年派出优秀政法干警近4000人次担任学校综治副校长，开展“平安护校”专项行动，工作情况多次得到中央政法委肯定并全国推广。

　　一条顺畅的盲道、一份安全的食品、一个清澈的池塘……这些看似不起眼的民生小事，却是检察官们眼中的大事。厦门市检察机关创新公益诉讼检察办案机制，倾力守护群众良好居住环境，助力社会治理。

　　除黑恶治乱象

　　让城乡更安宁群众更安乐

　　厦门是一座充盈安全感的城市。鼓浪听涛展红旗，为民画卷写平安。一切发展，为了人民、依靠人民，正是这种人民至上的情怀，推动着平安厦门建设。扫黑除恶专项斗争以来，厦门以雷霆之势席卷黑恶、如浩瀚春风涤荡污浊，扫出朗朗乾坤，扫出清风正气。

　　2018年12月，海沧区的老百姓在得知当地以颜小敏为首的黑社会性质组织团伙覆灭的消息，无不拍手称快。该案是扫黑除恶专项斗争开展以来，厦门市首起黑社会性质组织案件，犯罪时间跨度大、案情复杂、社会影响大。

　　扫黑除恶是一场人民战争，也是一项民心工程。厦门将扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务，经过三年努力取得丰硕战果，铲除了扰乱基层秩序的“毒瘤”，制止了侵害群众利益的“黑手”，清理了破坏营商环境的“乱源”，消除了荼毒网络空间的“病毒”，疏通了制约平安建设的“堵点”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　三年来，全市共打掉涉黑组织5个，涉恶犯罪集团78个，涉恶团伙13个，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”255件272人。去年6月，一举成功打掉非法第四方支付平台47个，抓获犯罪嫌疑人146人，涉案金额高达62.3亿元，系福建省迄今为止打掉平台、窝点和人数最多，涉及金额最大的网络黑灰产业链。

　　“在扫黑除恶专项斗争的重拳之下，一个个黑恶势力接连覆灭，真是大快人心!”看到社会治安、风气和秩序明显好转，老百姓纷纷表示:城市更安全、生活更安乐了！

　　既要扫黑除恶，也要治乱创安。厦门市还围绕与群众生活密切相关且反映强烈的食、住、行、医等方面存在的行业乱点乱象问题，以及老百姓最痛恨的电信网络诈骗犯罪等新型违法犯罪，制订“1+10+N”行业专项整治方案，对城市管理顽疾全面宣战。三年来，全市共制定实施行业治理制度机制310项，开展行业专项整治千余次，立案查处违法行为万余件。通过集中整治，社会治安、乡村治理、市场流通等重点行业领域管理水平明显加强。

　　2021年是扫黑除恶由专项斗争转入常态化斗争的第一年，全市不断巩固提升专项斗争成果，紧紧围绕“六建”工作要求，坚持强化领导不松劲、保持声势不降温、依法严惩不断线、源头治理不停歇、纵深推进不止步，对黑恶犯罪持续保持高压态势；聚焦源头治理，动真除患清源固本，从源头上切断“乱生恶、恶生黑”的滋生链条，净化辖区空间环境。

　　平安，是人民亘古不变的期盼，也是最基本的民生需要。在建设更高水平的平安厦门进程中，厦门将扬帆再起航，不断巩固专项斗争成果，建立健全常态化扫黑除恶制度机制，真正实现扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”的转变，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　厦门搭建公共安全管理中心，利用互联网+大数据实时分析情报，及时发现、预警、评估与处置各类公共安全隐患和事件。

　　海防一体化

　　“平安防线”从陆地延伸到海上

　　2021年1月28日，厦门海事、海洋、港口、公安、海警等十多家单位，共同开展为期40天的2021年春运联合巡航执法行动，对厦门主要航道、桥区水域、船舶锚地、重点涉水工程、海上休闲活动场所等重点水域开展全方位、零死角巡查，严厉打击非法从事渔业捕捞生产，非营运性快艇、游艇、涉渔船舶违法载客，违反海上交通及港口航道安全等违法违规行为，严防境外疫情海上输入。

　　厦门，地处东海之滨，与台湾隔海相望，战略地位和特区窗口作用十分重要。在平安建设中，厦门开展了很多有益探索，不仅把“平安网”从城市覆盖到乡村，从岛内覆盖到岛外，还把“平安防线”从陆地延伸到海上，通过发挥党政军警民合力强边固防机制优势，实施海防“城网融合”工程，加强海防基础设施建设，深化“智慧海防”探索研究，提升厦门海域治理现代化水平，在246.8公里的海岸线上筑起一道安全屏障。

　　多年来，厦门严格落实“党委把方向”的各项工作要求，把党的领导贯穿于海防工作的全过程和各方面，厦门海防工作走在全省乃至全国前列，厦门海防一体化建设、“平安海域”创建等“厦门经验”在全国推广。

　　以创建“平安海域”为抓手，先行先试，探索出以“建”为牵引、以“打”为手段、以“防”为重点、以“创”为根本的“海防一体化”建设经验，取得了良好成效。

　　如今，岸上、岸线、海上，各涉海单位执法力量有效聚合，筑牢立体化“海域平安防线”。在岸上，实施沿海镇街负责人和派出所片区民警“双岸长制”，加强源头治理，落实“以岸制海”。在岸线，发动群防力量，全面强化港澳口、码头等重点部位、重要地段巡查，堵塞岸线漏洞。在海上，海洋综合执法、海警、海事、港航执法等力量共同开展联防联控，形成打击涉海违法犯罪的高压态势。

　　尤其在新冠疫情防控期间，全市“海防人”与新冠疫情展开了一场较量。激活“一个专班”，市平安海域创建工作专班牵头制定严防疫情海上输入的工作方案，明确公安、海洋、海警等15家单位和六个区的17项任务措施，对提供有效线索并查实的给予5万元至10万元奖励。盯住“三个关键”。出海时，市公安局牵头加强岸线管控；海上作业时，严禁“三无”船舶出海作业，严禁出海船舶接触境外人、船、物；回港后，对回港船舶和人员进行全面核查，落实“闭环管理”。8月16日开渔以来，全市出海渔业和乡镇船舶均做到宣传教育、出海报备、疫苗接种、核酸检测“四个100%”，确保全市海上非法入境人员“零上岸”、疫情“零输入”，构筑起从“国门”到“家门”的海上“平安防线”。

　　科技赋能

　　依托“云端”

　　助推市域治理现代化

　　科技发展日新月异，为平安建设打开了更广阔的前景。

　　合成反诈“云体系”，借助人工智能、云计算技术，构建大数据分析预警模型，精准预警被骗子盯上的潜在受害人；

　　建成市级雪亮资源库，开放视频图像9万路、分析服务57项，平均每天调用量达90万次；

　　运用科技控海，依托市委政法委政法信息共享平台“海防模块”，汇聚涉海单位的平台系统、视频监控、涉海数据等信息，形成动态监测、灵敏感知、实时处置的“智慧防线”。

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　　如今，科技赋能在平安厦门建设中的作用更加凸显，厦门大力实施“智慧政法”战略，运用大数据、人工智能，通过“云端”，实现智“惠”于民，推动平安厦门建设智能化、精细化水平再上新台阶。

　　今年以来，厦门市委政法委、市平安办在福建省首创“平安星级小区”建设工作制度，并充分考虑基层实际，认定过程不限名额、不用申报、不填表格、不查台账、不搞验收，而是通过大数据智能分析，为全市小区做平安健康“体检”，为深化基层平安建设和市域社会治理现代化创新提供了可借鉴可复制的“厦门探索”。

　　5月28日，厦门对外发布了首批“五星级平安小区”名单，评选出729个“五星级平安小区”，占全市小区总数的31.9%。与众不同的是，此次评定活动并不需要人工申报和评选，而是“请”大数据当“评委”。

　　“我们率先将大数据分析运用到评定工作中，研发出智能认定平安星级小区的‘一图一码一系统’，实时汇聚公安、检察、法院、司法、信访等部门可能影响群众居住安全的案事件数据，自动对全市居住小区进行智能分析，形成综合平安指数。指数越高，代表小区越平安。”厦门市平安办工作人员介绍。

　　智慧管理，让居民宜居更安居。通过大数据监测，不仅能发现影响群众居住安全的个性问题，还可以精准发现全市住宅小区存在的影响群众居住安全的共性问题，为确定区域性社会治安稳定突出问题通报整治点提供了重要依据，实现了问题的精准发现、精准整治。

　　为进一步帮助群众解决“身边平安小事”，市委政法委动员全市政法干警通过智能化方式在居住小区、社区报到，积极参加“近邻”党建志愿服务，参与基层平安建设，当平安创建先锋、做基层治理表率。谈起小区入选“五星级平安小区”，家住厦港街道鸿山新村小区的徐先生高兴地说:“平时就觉得小区安全做得不错，邻里也很和谐，评定结果证实我们小区确实好。”

　　厦门市委政法委还积极探索大数据“智慧”助力疫情防控，“数战数决”，助益社会发展和治理。

　　今年1月底，由市委政法委搭建的“厦门网格通”，其应用模块“疫情防控”上线，联合卫健委快速搭建了疫情防控社区摸排、核酸检测提醒、入境随访统计等功能，将数据精准快速地推送至网格员手中。目前全市共有468个社区（占全市社区比例85%）、4894名网格员开通账号使用，深受基层好评。网格员可通过该服务实时了解辖区内疫苗接种情况，由以往撒网式服务向精准化宣传转变，为此次利用大数据从容应对疫情防控打下了基础。（记者 江海苹 通讯员 厦政法宣）