日前，漳州市人民政府同意出台印发《2021 年漳州市城乡建设品质提升实施方案》，该方案旨在进一步完善城乡基础设施公共服务功能，开启“大漳州”建设元年，为“十四五”规划开好局、 起好步奠定坚实基础。

　　关键词：提升居住品质

　　2021年，漳州全市将完成改造 3.6 万户2000年前建成的城镇老旧小区，其中市区206个2000前建成的老旧小区全部完成改造，惠及3.1万户居民。

　　棚户区（危旧房）改造上，对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房），推动成片区改造，加快推动市区长福片区等成片改造提升。推广安置型商品房建设模式，在全市范围内推广安置型商品房建设模式，今年各地至少新生成一个安置型商品房项目，并于8月份之前开工。全市新开工10个成片征迁改造项目。

　　对房屋安全进行专项治理，所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。推动暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。

　　关键词：提升交通品质

　　将推进城市综合交通规划修编，全市新建改造城市道路120公里以上，中心城区编制完善城市快速路建设方案并启动建设，建成东环城路及跨江大桥、芝山南路跨江大桥等主干道。推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接。

　　加快“四好农村路”高质量发展，重点实施县 道三级公路、县乡道“单改双”等建设，全市新改建农村公路100公里。

　　公共交通方面，开展轨道交通线网规划编制。推进公交首末站和枢纽站、公交专用道建设，推广新能源车辆，全市新增公交线路4条，延伸优化6条。推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸，全市至少改造完成1条农村客运班线。

　　重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。全市新增3000个以上路外公共停车泊位，其中，中心城区新增900个路外公共停车泊位，加快建设九龙公园地下停车场、新华立体停车楼，动工润丰清苑地下停车场、第三医院东侧地块停车库等，加快完善路内公共停车泊位收 费体系。

　　开展无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区，各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）各完成 1 个以上慢行示范区建设，其中芗城区围绕古城、东环城河打造慢行示范片区，龙文区围绕九十九湾、湘桥湖、湘桥历史名村打造慢行示范片区。

　　全市完成15条主次干道“微整治”。全市推进4处以上具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。

　　关键词：提升水环境品质

　　启动建设5处以上雨洪公园；强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，全市新改建雨水管网（渠）110公里；加快完成排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作；推进高水高排等大型防洪工程建设，加快市区湘桥排涝站建设。

　　全市新改建供水管网120公里，全市供水管网漏损率控制在10%以内。市区进一步巩固国家节水型城市成果，改造老旧小区、单位宿舍等供水设施，完善老旧市政管网更新改造，建设东墩污水处理厂中水回用管道。全面完成双水源或应急备用水源建设，市区启动建设北溪、西溪取水管网互联互通工程，进一步提升城市供水能力。

　　积极推进城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平，加强农业面源污染防治，强化西溪、北溪水生态环境整治，确保水质稳定提升。

　　继续推进城市生活污水处理提质增效，全市新建改造修复市县生活污水管网120公里。完成龙海市、漳州高新区等2个污水处理厂新建、扩容及提升改造，启动芗城区金宝污水厂（工业）、龙文区北部污水处理厂建设，完成龙海市污水处理厂扩建。加快漳州市区污泥处置厂（二、三期）、漳州南部（常山）污泥干化厂建设。

　　全面推行以县域为单位，将乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理，实行市场化运营管理，全市新建乡镇污水配套管网120公里以上。加快推进70个村庄污水治理设施建设。

　　关键词：提升风貌品质

　　全市新建、改造提升1平方公里以上郊野公园和公园绿地1500亩、福道130公里。每个县（市、区）分别各完成5处“串珠公园”“口袋公园”和5处立体绿化建设，每个开发区（投资 区、高新区）分别各完成2处“串珠公园”“口袋公园”和2处立体绿化建设。启动国家生态园林城市创建，再创建一批国家园林城市（县城）。

　　推进城市中心区、滨水地带等重点区域城市设计。所有县（市、区）、开发区（投资区、高新区）完成具有地域风貌的建筑立面图集编制，新建农房审批 按图集管控。开展东山县崇尚集约建房建设行动，全市再整治既有裸房1.6万栋。

　　鼓励各地大力挖掘海湾岛礁、滨江滨水 区域、红树林、沙滩、湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进魅力空间建设。

　　强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED 走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，全市推进LED节能改造4000盏。

　　保护利用历史文化，市区和各县（市）至少推进1条历史文化街区或传统街巷保护和整治提升，各县（市）至少推进1个名镇名村或传统村落保护和整治提升，再认定公布一批历史建筑和历史文化街区，完成一批历史建筑修缮和活化利用。

　　加快编制县域村庄布局和村庄建设规划，优先编制集聚提升类村庄规划，争到 2023 年前实现全市村庄规划管控全覆盖。

　　关键词：提升管理品质

　　整合或共享城市管理相关部门数据资源，建成城市综合管理服务平台。

　　加快推进各类杆（塔）共杆建设，全市更新主干道路灯杆1000根以上。制定公共空间“多杆合一”建设改造标准，完成一批“共杆共箱”整治。

　　全市建成1个生活垃圾分类示范片区。全市建成大件垃圾处理厂，建成集垃圾焚烧、飞灰处置和餐厨垃圾等处理设施为一体的垃圾协同处置基地。加快西部、北部 生活垃圾焚烧发电厂建设，实现区域共建共享。以古雷开发区作为试点，将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理。推行农村生活垃圾分类，各县（市、区）推动 1 个乡镇全域落实 分类机制，不断扩大分类覆盖面。

　　拓展优化“三清一 改”内容。结合“厕所革命”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作和爱国卫生运动，健全长效保洁机制。梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。加快实施一批提升工程，全市建成170个绿盈乡村。

　　关键词：提升新城建设

　　加快建设以漳州台商投资区为中心，向南北分别延伸至龙海、长泰部分区域，向西紧靠芗城、龙文、漳州高新区区域发展的漳州东部新城。

　　加快构建“一二三”环线路网，形成芗城、龙文与长泰、龙海、漳州台商投资区等区域之间至少建设两条城市快速道路。重点推进实施福厦客运专线、漳汕 高铁、港尾铁路、厦门轨道交通6号线漳州（角美）延伸段工程、长泰县国省干线联十一线漳州长泰段公路工程（二期）、长泰县武德路连接漳州台商投资区角泰路、锦江大道（三期）C和D段、益民路北段（益龙路-北环城路）、小港南路（护吉路至江滨路）道路工程、物流城路二期（孚美路-圣王大道）道路工程、漳州市圆山大道道路工程东段（纵十路至象镇互通）、漳州台商投资区社头片区涉轨市政道路一期工程、国省干线纵二线漳州台商投资区过境段公路工程（奥特莱斯大道至厦门界）等13个重点项目。

　　推动新城之间生活垃圾、厨余垃圾、生活垃圾流转中心、污水处理、污泥处置、通沟淤泥处置、供水供气设施等市政基础设施共建共享；围绕发展“三大三新”产业，优化新城产业发展布局，全面推动新城产业高端化、智能化、服 务化、绿色化发展；推进新城区域之间教育、医疗、文化体育等公共服务设施整合共享，减少重复建设，形成公共服务设施的规模效应；围绕新城地理中心和行政中心布局，加快推进龙文建元片区、龙海榜山片区、长泰溪东片区、高新区世博城片区等土地收储和开发利用。

　　关键词：启动建设一批样板工程

　　集中谋划建设一批新区（组团）区域，创新建设模式与机制，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，其中芗城区打造西湖生态园片区，龙文区打造长福片区、建元片区，漳州高新区打造世博城片区，龙海市打造“一江滨两新区”组团，长泰县打造溪东片区、一中北部片区。其余各县、开发区（投资区）分别打 造1处新区（组团）建设样板。

　　打造中心城区和龙海各1处老城更新样板，在推进老旧小区、老旧街区片区改造的同时，对建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老城街区片区和棚户区开展城市更新县城品质提升样板。

　　完善生活污水垃圾治理，配套建设居民交流休闲空间，活化利用老旧建筑，提升既有建筑风貌，推动共建共治共享。精选依山傍水、周边风景资源良好的新增建设用地，适度降低容积率，突出地域建筑风貌，配套建设休闲交流公共空间，传承创新传统文化，打造宜居农村社区。

　　各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）分别选择1个商业集中、人流密集老城区的重要节点，推进街道、广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，分别启动1条特色园林风情道路建设，在新建和改造道路工程中，分别抓 1 条城市主干道整治样板，推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、绿波通行、街巷微循环改造等，其中市区重点整治胜利路、新浦路。

　　芗城、龙文、龙海、漳浦、云霄、诏安、东山、南靖、漳州高新区分别推进 1 处以水环境综合整治为主要内容的区域整治，建设雨洪公园或“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态示范河段。

　　（记者 林永清）