摘要：近年来，福州市鼓楼区坚持“市场主导、政府引导、多元业态、培育发展”原则，通过构建“三级载体”、提升“三个指数”、创新“三大机制”，做强“夜地标”、做大“夜经济”、做优“夜品质”，探索推出“夜色经济2.0”发展路径，在全省首推“夜色经济集市”规范导则，有效激发夜间消费市场活力。2020年鼓楼区夜色经济街区内营业额有望突破150亿元。

　　夜色经济是提升城市活力、拉动经济发展的新引擎。近年来，鼓楼区坚持“市场主导、政府引导、多元业态、培育发展”原则，先后出台了《夜色经济2.0实施方案》《夜色经济街区建设提升专项行动方案》，在全省首推“夜色经济集市”规范导则，积极探索夜色经济发展路径，有效激发消费市场活力潜能，促进商业繁荣。2020年以来，鼓楼区在常态化做好疫情防控下，多举措复苏夜色经济，全区夜色经济街区内限上商贸业与规上服务业企业171家，同比增长约90%，二季度营业额32.5亿元，环比增长14%，全年有望突破150亿元。

　　一、构建“三级载体”，做强“夜地标”。一是创建1个市级夜色经济体验示范街区。以创建省级全域生态旅游示范区为契机，结合东街口商圈全面升级，依托三坊七巷5A级景区，重点打造泛三坊七巷市级夜色经济体验示范街区。示范街区规划建设范围东起八一七路，西至通湖路，南起乌山路，北至杨桥路，总面积达150公顷，并与朱紫坊整体串联，通过打通片区道路交通“微循环”，建设南街地下商城、商业综合体空中连廊，用好双地铁交汇优势，打造全省首个地下、地面、空中三位一体商业互联立体商圈。二是升级2个区级特色夜色经济街区。围绕构建特色餐饮生态，提档建设福州版“士林夜市”达明美食街，划定“一街七巷”美食范围，汇聚餐饮店200多家，设置特色餐车76部，引入广受市场认可的知名高端、“网红”餐饮、地方特色、老字号等美食品牌，打造兼具本土风情与外地风味的多层次餐饮生态美食街区，获评全国首批“城乡便民消费服务中心”“福建省美食街”称号。围绕提升都市夜间生活品质，建设环省体周边高品质夜色经济街区，融合美食、健身、温泉等特色元素，开展体育赛事、文艺演出、演唱会、音乐节、电子竞技、动漫展等夜间文体活动，打造集体育、休闲、娱乐三位一体的滨河休闲特色都市慢生活街区。三是打造多个街镇夜色经济新地标。依照“一街一特色”原则，十街镇对标市级示范街区建设标准，因地制宜打造夜色经济地标。比如，鼓东、温泉街道发挥五四路商务楼宇聚集优势，打造集吃、喝、玩、乐、购为一体的综合型都市商务白领时尚品质夜色街区；安泰、水部街道发挥五一广场“16+1”新夜景优势，打造文艺和商业齐备的夜景灯光文化特色街区；南街街道发挥白马河文创产业集聚优势，打造以文化创意为主兼具休闲、娱乐的文艺时尚夜色街区。

　　二、提升“三个指数”，做大“夜经济”。一是商旅文融合，提升“体验指数”。巧做“融合”文章,以文化为魂、旅游为体、商业为力,从吃、喝、玩、乐、购等方面策划一系列线上线下商业活动，形成特色突出、优势互补的商旅文一体产业链,擦亮“夜色鼓楼”名片。比如，举办“‘鼓楼之夜’夜色经济街区嘉年华”“八闽美食嘉年华”“东街口数字生活节”“‘指尚东街口’线上消费节”等主题活动；推出“美食狂欢节”“啤酒节”“欢乐游园会”等夜间消费品牌；开办“藏天园夜市”，将寿山石雕、文创产品、古玩古董等传统文化与时尚潮流融合，打造全省首个沉浸式体验文化夜市。二是集聚品牌，提升“商业指数”。实施夜色经济商圈品牌专业策划，推出全国首个商圈品牌形象LOGO，引进国际一线品牌和200多个首店品牌，新南街成为首店街、排队街、冠军街，东街口商圈获评省级示范商圈。同时，引导支持街区商业企业定期清退落后商户，引入餐饮、零售、文创、体育、娱乐等夜间消费“网红”品牌、时尚潮牌，提高街区品质感、新奇感和潮流感。利用街区公共空间，推出符合街区定位的特色文化集市和精致街头小品，打造开放式创意街区和业态集群。三是数字赋能，提升“智慧指数”。大力推进智慧街区建设，打造“互联网+夜间消费”生态体系，加快街区智慧化场景构建，与蚂蚁金服合作建成全国首个由政府主导开发的“智慧商圈可视化管理平台”，实现街区实时客流监测、商户经营情况和消费智能分析，为街区精细化运营提供决策依据。发布智慧化“鼓楼夜间经济地图”，全面、动态、直观呈现夜色经济街区内的知名景点、商场、餐厅、酒吧等夜间消费热点以及精品夜游路线信息，为消费者提供夜间消费指南。

　　三、创新“三大机制”，做优“夜品质”。一是创新组织领导机制。探索建立区级夜色经济联席会议制度，由区政府主要领导担任“夜色经济首席执行官”，作为联席会议召集人，区分管领导担任副召集人，相关街镇主要领导担任“夜间街长”，各相关区直部门为成员单位，定期召开推进夜色经济发展工作联席会议。此外，各级领导干部结合落实“民生服务日”“城市管理日”等机制，常态化开展夜间巡街活动，构建市、区两级有关单位、属地街镇、企业商户多方联动的工作格局。二是创新管理运营机制。明确属地街镇监管责任，配置规范督查队伍力量，牵头城管、公安、市场监管、交警等部门建立协同建管、日常巡查服务机制，严抓秩序管理；明确街区运营单位主体责任，按摊位比例设置“现场督导员”，负责落实环保、卫生、安全措施，协助处置突发事件；明确商家经营责任，办理《食品摊贩信息登记公示卡》并亮卡经营，接受有关部门与市民监督。同时，创新积分准入管理制度和包容性监管模式，依据考核结果对摊位业主实行减免摊位费、约谈督促、取消经营资格等奖惩措施。三是创新规范引导机制。在全省率先出台“夜色经济集市”规范导则，明确坚持“三支持一鼓励”、规划选点“十不得”、整体设计“两必须”，对辖区内夜色经济的布局、功能、业态进行规范性、指导性约束。提升夜色经济街区配套设施，完善夜景亮化、夜间景观小品、休闲桌椅、环卫设施、标识体系、橱窗美陈、夜跑步道、停车位等，试点白天“还街于民”、夜间“还街于市”，确保夜色经济与城市发展、市民生活有机融合。

　　（鼓楼区委深改办）