志愿者正在了解“时间银行”积分规则

　　时间银行，全称养老服务时间银行，是指政府通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务。时间银行是政府治理、社会调节、居民自治良性互动理念在养老服务领域的具体应用，是发展互助养老的重要方式，可以缓解养老服务力量不足的矛盾，扩大社会参与。

　　摸底

　　老龄人口基数大志愿服务氛围浓

　　记者从漳州市民政局了解到，截至目前，漳州市60周岁以上户籍人口达到92.33万人，占全市总人口的17.6%，其中独居及空巢老人比例达34.1%。随着社区空巢、独居老人越来越多，养老服务面临老人多、服务人员少的问题，由此带来的社会保障和公共服务压力正日益加剧。相较于普通养老模式来说，“时间银行”互助养老在一定程度上降低了社会成本，服务方式更灵活，且覆盖面更广，可以有效地将养老问题进一步社会化，在社区层面解决老年人的养老服务问题。

　　漳州市政协委员、漳州人民广播电台台长刘丽贞提出了《关于漳州市推行志愿服务“时间银行”的建议》。她认为，漳州市在“全国志愿服务信息系统”注册的志愿者达到25.1万人，共青团系统注册青年志愿者达到47.5万人，志愿服务已蔚然成风。推行“时间银行”互助养老模式既能满足社会公众不同的志愿需求，也可以保证志愿者参与志愿服务的长期性和持续性，让志愿服务双向流通，同时有助于减轻社会养老负担。

　　市政协提案委则提出，应该充分利用漳州市志愿服务队伍遍布社区、志愿服务氛围浓厚的优势，积极推广“志愿服务时间银行”“互助服务”“服务转换”等有效形式，促进养老服务增加供给。鼓励发挥老年人潜能和创造性，组织引导低龄健康老人向高龄独居老人提供服务，促进社区老年人互助养老服务和社区志愿服务体系相互融合。引导社会公益组织落户“时间银行”，构建联动服务网络，为相关单位通过“时间银行”项目平台开展公益服务提供保障。

　　此外，市民革也提出，随着志愿服务的不断规范化、制度化，先进的志愿者统筹管理系统日益跟进，如“芗里芗亲”APP已实现自动汇总志愿服务时数，为“时间银行”的实现打下了可借鉴的基础。

志愿者向居民普及“爱心时间储蓄”机制

　　探索

　　华安率先试水推行多样服务

　　“我试着从‘时间银行’里取了3小时，正是这3小时，帮了我家一个大忙！”回忆起第一次从“时间银行”支取服务时间的经历，郭金火感触颇深。

　　69岁的郭金火长期参加爱心志愿服务老人活动，“时间银行”在华安县试点推行后，郭金火累计存进了35小时。今年年初，郭金火的老婆干农活时不小心从树上摔下来，住进医院。由于伤势较重，郭金火的老婆生活无法自理，需要有人时刻在身边照顾。“一天上午，我有事需要外出处理，儿子又要工作抽不出时间，我便想到从‘时间银行’里支取3小时。”郭金火说，“很快，一位专业护老员便赶到我家，关键时刻给予了我和家人莫大的帮助。”

　　郭金火很赞成这种互助模式：“在自己能创造价值的时候，多出力，为其他需要帮助的老人提供服务，到自己有需要的时候，也可以通过‘时间银行’获得周到的服务。”

　　近年来，华安县采取“智慧+山区养老服务”模式，构建“信息平台+照料中心+服务站+专业化居家养老队伍”的四级居家养老服务体系。

　　2018年8月，华安县引入“爱心时间储蓄”机制，成立爱心时间储蓄中心，建立“今天我帮你，明天他帮我”的循环志愿服务模式，并依托志愿者管理信息平台，实现志愿服务的信息化管理。截至目前，平台注册有志愿者272人，存储时间达704.5小时，已有5位银龄志愿者利用爱心“时间银行”换取服务。据了解，已注册的储户对象有小学生、中学生、大学生、社区工作人员、党员志愿者、企业员工及中老年人等，其中，年龄最小的是一位11岁的小学生，在家长的带领下参与志愿服务，年龄最大的是一位投身志愿服务事业近10年的78岁老人。

　　爱心时间储蓄中心主任邹淑华告诉记者，爱心时间储蓄中心涉及的服务范围很广、分类很细，分为便民生活类、保健养生类、文体娱乐类、居家安全类、培训教育类、社会关爱类、精神慰藉类等七大类，包含教老人使用智能手机、代买物品、陪聊等诸多项目。此外，爱心时间储蓄中心还对时间积分换算方式做了详细的规定，使实际操作流程更加规范。

　　志愿者上门为老人打扫屋子

　　推广

　　建立协调机制规范管理流程

　　“时间银行”互助养老不仅可以解决居家养老困境，为低龄健康老人老有所为提供具体路径，还可以有效缓解养老护理人员短缺的困境，为解决养老难题提供新的思路。但是，目前漳州市推行“时间银行”仍存在着平台功能、工作力量受局限等问题。

　　市民政局表示将根据试点工作情况，推动建立协调制度，同文明办、财政、妇联、共青团等部门加大沟通和协调力度，积极稳妥探索推动建立“时间银行”制度；加强志愿服务组织培育，依托社区、养老服务机构，大力发展居家养老志愿服务组织；加大宣传力度，为“时间银行”志愿服务组织发展营造良好的氛围；积极向上建言，在全国志愿服务信息系统原有功能上增加功能以支持“时间银行”项目使用；根据试点工作情况，适时制定统一的服务标准体系，加强时间银行的制度设计(激励机制、操作细则、保障措施等)，保证“时间银行”的公信力和可持续性发展。

　　市政协委员刘丽贞提出，要借助云平台等互联网新技术，建立志愿服务网上平台系统，方便参与志愿服务的各方在网上进行即时的互动，并通过建立志愿者服务领导中心、制定“时间货币”测算规则等来规范管理流程。