每逢周末，通往福州市晋安区北峰山区的路上就车水马龙。占了晋安区近五分之四面积的北峰山区，森林覆盖率高达95%，是福州第二水源保护地，拥有鼓岭国家级旅游度假区、鼓山风景名胜区、国家森林公园、寿山石文化等诸多自然人文资源。

　　绿水青山如何成为金山银山？晋安区城乡双轮驱动，不仅在生态保护上，还在开发建设上，摸索出一条值得借鉴的发展之路。

　　全国首创 全景公路直达乡村

　　“北峰发展旅游最大的优势在于旅游资源丰富，最大的劣势在于道路交通严重滞后。”晋安区副区长陈立新说。

　　要发展旅游，就必须修路。多年来，晋安区把山区农村公路建设作为北峰发展的重要抓手，建设干线修筑“致富路”，加密路网修筑“畅通路”，突出特色修筑“生态路”，全面提升北峰山区公路建设的整体水平。

　　“现在的路比以前好太多了，前方路面平坦，窗外景色迷人。”晋安区日溪乡汶洋村村民周瑞莲说。目前，晋安区农村公路总里程达432.379公里，其中，县道114.590公里，乡道208.584公里，村道109.205公里，构建起北峰山区“一环两纵两横”的主干线，形成了“外联互通、畅乡入村、安全便捷、美丽整洁”的农村路网体系，惠及北峰山区3个乡镇59个村3.1万名村民。2018年6月，晋安区获评“四好农村路”省级示范县（区）；同年9月，获评“四好农村路”全国示范县（区）。

　　北峰山区公路最大的特色就是全景公路。陈立新认为，要吸引市民到北峰旅游，就要用窗外的景色吸引游客步步深入景区。2018年以来，晋安区陆续投入1.2亿元，通过边坡治理、停车休息区建设（旅游公厕）、公路文化宣传、四季花草种植等项目，建成通往皇帝洞大峡谷景区、寿山乡九峰村等景区的一批具有晋安特色的全景公路，在全国首创了“全景公路”的概念和品牌。现在，每个乡村都有“全景公路”直通到达，每条公路都有班车来往福州市区。

　　高位嫁接 全域旅游互联互通

　　近年来，晋安区在寿山乡九峰村、前洋村率先启动省级农村人居环境整治试点村建设，探索形成可复制、可推广的乡村振兴新样板，成为拓展全域旅游的新载体。

　　按照集点成线的要求，晋安区高起点启动创建国家级全域旅游建设工程。规划先行，由政府、专家和群众共同讨论，修订成编。不仅注重一村一品，保留自然文化特色，而且“一张蓝图”管到底，一任接着一任干。工程把散落在北峰群山中的59个村庄打扮得千姿百态——日溪乡汶洋村利用古树与河流，修建乡间“会客室”；寿山乡寿山村保留古矿洞，建设寿山石博物馆；寿山乡岭头村引进投资公司，建设飞云峡玻璃桥、水雾漂流等游乐项目……其中，日溪乡梓山村利用峡谷地带，修建皇帝洞景区。2015年，皇帝洞景区引入北京立根集团，按照国家5A级景区标准进行开发、建设、运营。现在，景区内4公里长的峡谷地带，分布着大大小小40多个瀑布，并与七里畲寨、飞云峡景区相联通，联手打造旅游生态圈……如今，在北峰山区的3个乡镇成功打造了36个景区、景点。

　　陈立新说，目前，北峰乡村旅游项目规模较小，存在着自我推销意识不强，经营策略、管理、服务有短板，品牌意识薄弱等缺陷。为了进一步推动旅游经济发展，晋安区出台《关于扶持北峰民宿旅游发展的通知》，打响“乡约北峰”全域旅游品牌，为晋安区旅游发展注入新动能。他们助力宦溪镇板桥村创建乡村旅游特色村，强化板桥孔子文化学院、孔子文化公园、廉政文化公园、采摘游等旅游元素，打造农家旅游品牌和国学旅游文化，锤炼精品旅游线路，带动全域旅游的发展。

　　“把自然、文化、生态等各种资源串点成线、由线到面，推进全域旅游发展，搭建承载乡村振兴的发展平台，为福州市民提供休闲旅游的幸福乐园，北峰一直在路上。”晋安区区委书记张定峰说。

　　环都市圈 共建共享乡村旅游

　　九峰村山和小院老板陈建林是乡村振兴的参与者，也是受益者。他说，政府十分重视村民的意见，对房屋户型、朝向、外墙、布局等每个细节都仔细和村民沟通，有效激发了村民参与建设的内生动力。比如，在创建“美丽庭院”、房前屋后整治中，通过计分评比，对做得好的村民张榜公告，并给予绿植、树苗等奖励，充分调动了村民的积极性。在各方齐心协力之下，九峰村的乡村游十分火爆，陈建林的收入也成倍增长。

　　村美景美，北峰山区发展旅游经济的底气更足了。晋安区积极引入市场化、社会化力量推动乡村振兴。同时，启动厕所革命、宅基地改革、农村集体股份制改造、专业合作社改革、村民事务管理等农村各项创新改革。在注入人力、资金、信息、智慧后，乡村重新焕发活力。

　　在寿山乡江南竹村的山坳，藏着一座“五星”民宿——几何坞民宿。“寿山乡政府知道我要回乡创业后，在各方面都给了我很大帮助。民宿于去年7月1日开业，现在的订单已经订到今年10月份了。”民宿负责人林榕峰说。

　　寿山乡乡长李成勇说，发展乡村旅游，需要发动村民共同参与，才能最大程度地让他们共享红利。

　　在日溪乡梓山村路口，一家杂货店老板说，原来这里很少人来，1999年，在日溪乡政府的支持下，几十位村民集资50万元，对皇帝洞景区进行开发建设。现在一到周末，一路上都是人，杂货店也沾了不少光。

　　福建省亚太科学院高级研究员赵飞跃说，环都市圈乡村旅游是建设美丽乡村的有效手段。依托农村空间环境，以及独特的农村生产方式、生活方式、民俗风情、特色建筑景观和乡村文化，利用城乡差异来设计、包装和组合产品，能够形成结合观光、娱乐、休闲、度假和购物多位一体的旅游模式。

　　（记者 薛希惠 庄严）