泉州跨境电商综合试验区实施方案出炉

　　打造全产业链跨境电商生态圈

　　跨境电商企业为即将到来的线上广交会做直播演练 （刘倩 摄）

　　日前，经福建省政府同意，省政府办公厅印发了《中国（泉州）跨境电商综合试验区实施方案》，明确中国（泉州）跨境电商综合试验区的总体要求、主要建设任务、具体举措和保障措施。

　　根据方案，泉州将通过3年规划建设，加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”跨境电商生态圈。重点打造3—4个示范带动功能园区，力争到2022年泉州跨境电商进出口总额突破450亿元。

　　构建“泉州特色”线下功能园区

　　建设完善线上公共服务平台。升级优化已投入运营的泉州跨境通公共服务平台，完善监管与服务功能，对接国家标准版国际贸易“单一窗口”。

　　构建“泉州特色”线下功能园区。一是构建泉州综合保税跨境电商功能区，发展跨境电商网购保税进口及保税出口业务,加快推进综试区政策在泉州综保区的应用和创新发展。二是构建专业性跨境贸易通关服务口岸功能区,创新集国际快件、跨境电商和国际邮件监管于一体的“三合一”式集约化通关新模式。三是构建跨境电商釆购功能区，探索建立“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务+保税物流中心区+港口经济”等叠加优势模式。四是构建跨境电商供销一体化核心功能区，探索建立“市场采购贸易+跨境电商+9610无票免税”三大外贸新业态优势互补、融合发展的新机制。

　　建设六大体系。一是建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享平台。二是建设金融服务体系,为跨境电商企业提供融资、保险、支付、本币跨境结算、结售汇等配套金融服务。三是构建互联互通的物流智能信息、衔接顺畅的物流仓储网络、优质高效的物流运营服务等系统。四是建立跨境电商企业及从业人员信用数据库。推进信用分级分类监管。五是建立跨境电商通关、物流、交易支付等平台数据采集和企业自主申报相结合的统计监测体系。六是建立、完善政府和企业跨境电商纠纷预警和处理机制，有效防控贸易摩擦风险。

　　培育进口市场主体 推动外贸升级

　　做大做强跨境电商进口。一是创新开展民生产品跨境保税进口,积极开展“保税＋实体新零售”新业务创新。二是培育进口市场主体。

　　推动外贸转型升级。一是建设全国跨境电商供货基地。二是建设跨境电商“双创”基地，在重点区域打造专业卖家集聚园区，不断壮大跨境电商卖家群体。三是引导、支持外贸和实体企业合理布局建设海外仓。四是鼓励直播、全媒体、区块链、智能平台等跨境电商产业相关专业配套服务业发展。

　　优化跨境电子商务监管方式。一是推进通关便利化。二是落实税收扶持政策。落实有关税收优惠政策，对纳入泉州综试区的跨境电商零售出口企业未取得有效进货凭证的货物，符合规定条件的，试行增值税、消费税免税政策，企业所得税试行采取核定方式征收并按政策规定享受小型微利企业所得税和免税收入所得税优惠政策。三是便利跨境电商收付汇。支持银行在“交易留痕、风险可控”的前提下，直联电商平台为电商企业开展融资结算业务。允许个人主体通过在银行开立的外汇储蓄账户办理跨境电商等货物贸易外汇结算，个体工商户可在公共服务平台备案后开立外汇结算账户，结汇均不占用个人5万美元的年度便利化额度。推动跨境人民币支付结算，鼓励跨境电商企业使用人民币计价结算。四是支持业态创新和监管创新。在泉州综保区、石湖港保税物流中心（B 型）探索“先入区退税、后出口”的跨境电商业务模式。创新跨境电商监管方式和统计标准，在跨境电商B2B方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

　　打造跨境电商海丝联运物流通路。一是拓展国际邮件物流通道，做大做强泉州国际邮件互换局，推进航空快件“绿色通道”建设，打造非危电子类邮件全国集聚地。二是打造海丝核心区物流通道，积极争取更多泉州海运快件通路，打通福建通过台湾中转至全球的跨境电商物流新通道，拓展对台、对香港、对东南亚的海运快件资质。（通讯员 黄晓波 柯丽萍 记者 刘倩）