福清冠发小区“劝和小组”成员正在调解居民纠纷。

福州晚报记者 王光慧 文/摄

　　福清，曾经是平安创建的“落后市”，“平安三率”的排名曾一度位列倒数，与其经济社会发展的“高颜值”极不相符。

　　近年来，福清市创造性地推出“五不漏责任体系”“齐看家保平安”“巡更保平安”等“技防+人防”措施，甩掉平安创建“落后市”的帽子，唱响平安创建“和谐曲”。

　　“五不漏责任体系”打通“最后一公里”平安路

　　昨日，记者在福清市阳下街道看到，载着高音喇叭的平安建设宣传车，在各村之间来回穿梭宣传，平安示范户们走村入户，向村民发放平安建设宣传单。

　　“现在，我们防盗防骗的意识提高了。”阳下街道溪头村村民老林对平安宣传由衷地点赞。

　　阳下街道副书记何善雄介绍，除了走村入户，该街道还开展了多次平安建设进企业、进学校活动，不断创新宣传载体，丰富宣传内容，开展亮点纷呈的综治宣传活动，使得平安创建家喻户晓。

　　今年7月份，在福州市平安创建工作三项测评中，阳下街道的群众安全感、扫黑除恶好评率、公检法执法工作满意率三项全部为100%，荣获福清市并列第一名。

　　这一切得益于福清市推出的综治平安“五不漏责任体系”。福清市根据市、镇(街)、村(居)、组(自然村)、居民(户)五个层次，按照分级负责、层层落实原则，建立了“市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”责任体系，打通“最后一公里”平安路。

　　目前，福清已建起一支规模达6万人的平安示范户队伍，而且这支队伍上下可互动、左右可联系，成为福清平安建设中的中坚力量。

　　借鉴“枫桥经验”，创新多元化解体系

　　10月9日，音西街道福百社区冠发小区“劝和小组”成员像往常一样，敲开小区居民家的门，收集居民意见。

　　“小组成员会定期去居民家中访问，有矛盾纠纷的时候，就主动当起‘和事佬’，让‘小事不出户，大事不出社区’。” 在“劝和小组”组长李淑芳看来，“劝和小组”在居民与社区、基层与政府之间架起了“连心桥”。

　　冠发小区是个老旧小区，2012年之前纠纷多，有近半数业主不交物业费，邻里矛盾时有发生。为此，该小区成立了“劝和小组”，承担小区内202户住户的各类矛盾纠纷的调解和法治宣传工作。多年来，李淑芳成了小区居民的“知心大姐”。

　　“以前调解纠纷要去镇里找政府，现在有了纠纷就在村里找乡贤，他们说话有分量，公平公正，我们都服气。”在城头镇首溪村，乡贤调解室得到当地群众的认同，全村128名乡贤争当维护稳定的“安全阀”。

　　在福清，像这样的“劝和小组”、调解室还有不少：“两代表一委员”调解工作室、村民说事评理室、说事中心、庄春松调解室……目前，福清市借鉴发展“枫桥经验”，推动多元化解工作，形成了以人民调解为中心，以24个镇(街)调委会为枢纽，492村(居)调委会、24个个人(团队)调解室为基础，13个专业性和行业性调委会为补充的矛盾多元化解体系。

　　“技防+人防”，提升群众安全感

　　“没有想到，我丢失的电动车，不到半天时间就失而复得。”近日，市民林先生说起在龙江街道凯景工地的丢车事情，对龙江派出所的破案效率是赞不绝口。

　　在龙江派出所所长郭进贤看来，这主要得益于“雪亮工程”。2016年，福清发起以宏路街道周店村为样本的“雪亮工程”“齐看家保平安”行动，用大数据管理村庄，构建全民参与平安建设的新模式。全市以高清探头增量升级、各类监控资源共享整合为抓手，建设全方位、全天候，打、防、管、控功能兼具的平安“天网”系统。

　　在周店村，村主干道、学校、便利店等比较显要地点都安装了探头，村民只要通过手机APP，就可以24小时全天候查看各个路口的情况。

　　福清市还建起了巡更队伍，通过“技防+人防”的创新模式，让群众安全更有保障。巡更队俨然是“古代打更”的升级版。每天民警、村主干、党员志愿者、退休老干部等化身为“更夫”，穿梭在各乡镇的大街小巷，保卫群众生命财产安全。

　　目前，福清已全面建成武装警察反恐处突巡逻、公安治安常态巡逻、专业队伍日常巡逻、单位学校小区内部保安巡逻以及城乡群众自治巡更的五级巡防网络，巡更保平安体系已覆盖全市所有村（社区），治安巡更队总数超过510支，队员超过4300人，大幅提升了群众安全感。

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