长乐鹤上镇工作人员（中）到桃坑村魏朱老年协会检查经费使用情况。

　　福州日报记者 陈铁夫/文 郑帅/摄

　　自全市开展扫黑除恶专项斗争以来，长乐区政法机关严厉打击群众反映强烈、对重点项目实施暴力敲诈、试图强揽土方工程、阻挠施工等的黑恶势力。同时，长乐区结合金峰、鹤上两个乡镇的村级老年协会规范化建设试点经验，向全区制发《进一步规范提升村级老年协会的若干指导意见》《村级老年协会章程》。截至目前，全区318个老年协会全部完成统一规范化建设。上半年，长乐区未发生一起阻工类案件，总投资约2850亿元的227个重点项目建设进一步提速推进。

　　纺织是长乐传统产业。鹤上镇洞湖村针织厂相对密集，长乐区公安局刑侦大队曾处理过多起该镇老人会闹事的警情。

　　2017年冬至，100多名年满60周岁的老人在“聚冬”习俗后来到一企业门口，欲以“围墙超出用地审批范围”“垃圾倾倒不合规”为由施压敲诈，现场打砸厂门电机、推倒围墙，并殴打工厂老板及其家人、员工，造成3人轻微伤、1人轻伤。后双方“自愿”和解。

　　长乐区公安局以此案为线索，顺藤摸瓜，发现多起类似案件。其中，两家企业合计被敲诈65万元。“长乐法院以聚众斗殴、寻衅滋事、故意毁坏财物、敲诈勒索等罪名判决16名涉案老人有期徒刑。此外，今年已成功追逃1人，目前还有2人在逃。65万元已如数返还受害企业。”刑侦大队一位负责人说。

　　当时，长乐恰逢“撤市设区”“滨海新城”建设的重要战略机遇，不少老人会却盯上重大项目建设、征地拆迁等，通过不法手段牟取非法利益，严重影响长乐营商环境。如何规范村村都有的老人会成为长乐政法、民政等9个部门的重要课题。2018年9月，鹤上、金峰两个乡镇被列为村级老年协会规范化建设首批试点。

　　林樵安是鹤上镇的党委书记，13日，他向记者介绍试点成功的“三板斧”。

　　首先是会长人选的改换。有刑事犯罪前科、有涉黑涉恶行为、组织参与非法宗教活动、有违法用地违章建房行为且未整改等问题的10个成员，都被清除出老年协会理事会。新的会长人选由行政村党支部推荐。“公信力强、群众拥护、有公益心的老党员、老干部得以脱颖而出，选出来的新班子也很好！”

　　其次是清核资产。鹤上镇37个老年协会全部委托专业机构完成清产核资，8个行政村得以增加村财收入72万元。

　　再次是发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断完善长效规范管理。林书记介绍，在条件成熟的东平、桃坑2个村的老年协会，率先成立党小组，扎实开展党建工作，大力加强村级党组织对老年协会的领导；22个村中开展规范化建设试点的老年协会里，非“两委”老年协会会长均已兼任村党组织书记助理或村委会主任助理；指定专门会计负责老年协会日常财物规范化运作，研究制定《鹤山镇老年协会工作规范化建设考评细则》，考核老年协会在党建引领、乡村振兴、移风易俗、综治维稳、扫黑除恶以及服务其他党委政府中心工作发挥效用的情况，并给予年度考核最高3万元的经费奖励。

　　鹤上、金峰的成功试点经验，在长乐区村级老年协会规范化建设试点工作动员部署及工作推进会上成为各镇街的有益镜鉴。规范化建设工作星夜推进。

　　截至目前，长乐全区318家老人会中，23家成立党小组，125个村已落实老年协会会长兼任村主干助理制度。309家协会完成清产核资并出具报告，54个行政村收回原先由老年协会代管的村集体资产、资源。其中，调转资金收入487万余元，收回集体资产41宗、预估价值3615万元，收回集体资源12宗、预估价值640万元。全区老年协会正积极发挥正能量，大力配合支持村“两委”工作，整体面貌焕然一新。

　　“下一步，区民政局、区委组织部、文明办、财政局、卫健局、农业农村局等部门将对318个老年协会开展星级评定，通过完善多种形式的激励机制，进一步发挥老年协会向上向善的作用。”区民政局副局长郑钦华介绍。

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