日前，在福建省公布的2018年各地河长制工作综合考评中，泉州延续2017年佳绩，以97.4分的综合评分成绩再次名列全省第一。

　　近年来，泉州市按照“见河长、见行动、见成效”和从“有名”向“有实”转变的总体部署，全面推进河长制各项工作，取得阶段性成效。中央改革办在《改革情况交流》专文刊发《泉州市建立“六项机制”扎实推进河长制工作》。泉州还应邀到中组部、水利部举办的河长制研究班作专题讲座，到山东省、内蒙古鄂尔多斯作河长制工作专题授课、经验介绍。

　　□记者 林铭珊 通讯员 黄玉娇

　　覆盖更广

　　工作体系延伸至湖库与内沟河

　　配齐配强队伍，筑牢管河工作体系。目前，我市已构建“三级五层双河长”组织体系，层层落实责任；设立区域双河长，增设部分重点流域双河长；在全省率先实行内沟河河长制、湖长制，全市共设置河长759名、内沟河河长39名、湖长197名、专管员1192名，大河小溪、大湖小库全覆盖。在全省率先设立流域河长办，切实强化流域统筹治理；先行开展晋江、南安、惠安等相关镇河长办标准化建设试点工作；市级投入2100万元，用于开展一河一档、入河排污口排查等基础工作。

　　配强河道专管员。选聘具有大专及以上学历及工程、水利方面专业知识的河道专管员；增设内沟河专管员70人，对中心城区内沟河实行网格化管理。

　　机制更全

　　六项创新构建河湖管护新格局

　　创新建立集中统一的协调推进机制。全面建立17个相邻区域河湖治理保护协调联动机制，提高涉水违法行为的处置效率。

　　创新建立齐抓共管的督导检查机制。在全省率先组建以退休领导干部为主的“河湖长制观察组”，每周开展1次巡查活动；实行“四不两直”月考评制度，对各县（市、区）河长制工作情况进行明察暗访，并在当地媒体开设河湖长制曝光栏曝光暗访发现问题；建立“分办、督办、查办”工作机制，去年市本级共监督解决涉河涉水问题1080个。

　　创新建立科学严密的监测监控机制。水陆空并进、全方位排查，在主要入河排污口等建设水质监测点559个，比增389个；在东溪、西溪流域建设190个监控点，在九十九溪流域建设250个监控点并投入使用；开发建设巡河APP系统，并在全市11个县（市、区）和泉州台商投资区启用；对全市1367公里重点河段定期启用“无人机”巡查，开列问题清单113个。

　　创新建立协调配合的执法联动机制。在全国率先建立“河长办与检察院”联合执法监督机制，设立13个检察官工作室；泉港、石狮等地设立“河道警长”；永春等地设立“生态警察中队”；安溪设立“行政执法巡河队”。出台《泉州市内沟河管理条例》，将内沟河保护管理上升到法律层面；完成《晋江洛阳江流域水环境保护条例》草案并审定。

　　创新建立奖惩分明的考核评比机制。在全省率先建立市河长办成员单位绩效考核机制，将18个成员单位河长制工作列入政府绩效考核范围。开展市、县、乡逐级考核，市级财政每年安排160万元专项资金对考核优秀的县（市、区）进行奖励。开展“星级河道”评比，安排450万元资金，对20条星级河流给予奖励。强化问责问效，3位县级河长、10位乡镇级河长受到约谈，1位乡镇级河长受到效能问责。

　　创新建立共建共享的宣传引导机制。中央、省、市级媒体报道河长制工作297篇，在全省率先创建河长制电视云平台，开设河长制访谈栏目，开展“四进”宣传以及巡回宣讲。

　　力度更大

　　整治一批河湖重点难点问题

　　市委、市政府主要领导既挂帅又出征，多次召开专题会议研究部署，深入一线检查推动，一项一项抓河湖问题整改落实。四位副河长围绕流域重点难点问题，组织各级各有关部门挂图作战，攻坚克难。

　　加快推进生活污染攻坚治理。对涉及生态敏感区周边的607个行政村开展生态敏感区专项治理，细化实施方案、全力攻坚推进；市财政专门安排5000万元用于劣Ⅴ类河流治理。2018年完成农村三格化粪池改造8.09万户、污水管网建设178公里，新增630个行政村建立生活垃圾治理常态机制，实现2060个行政村（含5个村改居）生活垃圾治理全覆盖。

　　加快推进工业污染攻坚治理。去年共开展涉水重点污染源监督性检测215家次，废水排放达标率98.6%；全市共出动执法人员约5.1万人次，检查企业2.09万家次，立案处罚企业762家。

　　加快推进畜禽养殖污染整治。去年共关闭退出生猪养殖场（户）300家，削减存栏生猪5.7万头，并完成保留的222家生猪养殖场建档立卡工作；清退渔业网箱养殖1.22万平方米。今年以来，大力推进清理牛蛙养殖污染，共清理牛蛙养殖场29家。

　　大力推进“四乱”专项整治。去年共拆除涉河违章建筑22.53万平方米，清除弃土弃渣37.01万立方米，打捞河漂垃圾71.94万立方米，取缔非法采砂点38处。自去年8月起，开展为期一年的河湖“清四乱”专项行动，目前已进入集中整治攻坚阶段，310个“四乱”问题大部分完成整改。

　　加快推进水生态修复工作。去年共完成安全生态水系建设长度39公里、生态清洁型小流域治理长度16公里、水土流失治理面积27万亩、中小河流治理18公里。

　　有序推进以流域为单元的系统治理。推进晋江东溪、晋江西溪、洛阳江、九十九溪在内的4条市级流域的系统治理规划工作；去年在全省率先启动“清新流域建设”，15条清新流域样板工程已全部启动建设，完成投资3.7亿元。

　　通过以上措施，全市水环境质量持续改善。去年主要流域13个国、省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%；13个实际供水的集中式饮用水水源地水质达标率100%。