解构兰考三位一体未成年人犯罪帮教模式

　　编者按

　　3月16日晚，在江苏盐城建湖县某小区，13岁的邵某因不服母亲杨某管教，双方发生激烈冲突，致杨某身亡；

　　2018年最后一天，13岁的少年举起父亲用来养活一家人生计的羊角锤杀死双亲……

　　近期，青少年暴力犯罪频发，恶性程度升级，引发社会广泛关注。

　　亡羊而补牢，未为迟也。青少年犯罪是一个社会问题，其产生的原因是多方面的，更应依靠全社会的力量进行综合治理。今天，政法聚焦版刊发《解构兰考三位一体未成年人犯罪帮教模式》一文，介绍河南省兰考县人民检察院等12家单位的探索，以期引起人们对青少年犯罪预防和帮教工作的高度重视。

　　■ 深度融合社工组织心理疏导感化教育

　　■ 检察官专业化思考预防帮教方式方法

　　■ 签署保密协议严防相关涉罪信息泄露

　　■ 专业规范化服务引导涉罪少年入正轨

　　三位一体未成年人犯罪预防与帮教工作模式，是指检察院牵头与公安、民政、教育、司法行政等12家机构签订协议，明确各自教育、预防和减少未成年人年犯罪的职责，通过购买服务方式与专业社工组织签订协议，由专业心理咨询师对涉罪未成年人进行心理疏导、跟踪帮教。

　　□ 本报记者  赵红旗

　　看到面前的一组统计数据，河南省兰考县人民检察院检察官李莉娟脸上露出了笑容。

　　数据显示，兰考县进入检察环节的未成年人犯罪案件，自2015年以来呈持续下降趋势，作出相对不起诉的涉罪未成年人无一重新犯罪，其中4人考上大学。

　　作为从事未检工作近20年的检察官，李莉娟一度为未成年人犯罪案件的激增感到心痛。李莉娟坦言，基层检察院仅靠三四名从事未检工作的干警，在未成年人犯罪预防与帮教上难免力不从心。

　　“加强未成年人司法保护，最大限度地预防和减少未成年人犯罪，是全社会共同关注的问题。检察机关作为对涉罪未成年人附条件不起诉的帮教主体，承担考察期内对帮教对象的教育矫治工作。但在案前预防、案后帮扶上，靠检察机关单打独斗难以取得好的成效。”兰考县检察院检察长张震说，在兰考县委支持下，县检察院牵头与公安、民政、教育、司法行政、法院、共青团、妇联、工会等12家机构签订协议，探索建立社会、政府、司法三位一体未成年人犯罪预防与帮教工作模式。

　　这一模式为何能够发挥如此之大的作用？今天，《法制日报》记者就此展开深入调查。

　　只要不再违法

　　前科永远封存

　　已被一所本科院校录取的庞某每次回到家乡兰考县，总要到焦裕禄烈士纪念园参加一次义务劳动。“每次到这里对我都是触动。”庞某说。

　　2016年9月21日凌晨，高中生庞某在网吧上网时，趁邻桌谢某不注意，将其价值2920元的手机盗走。案发后，庞某被公安机关刑事拘留，后被变更为取保候审。

　　兰考县检察院受案后审查认为，庞某系在校学生，平时学习成绩及在校表现良好，积极退赃、认罪悔罪，而且将在2018年参加高考，决定对其作出附条件不起诉。

　　兰考县检察院在附条件不起诉决定书中明确写道：“不得进入营业性网吧；每月至少一次到焦裕禄烈士纪念园进行义务劳动；接受国学教育，熟背《弟子规》，每月写一篇心得体会；每月向检察院未检部门递交一篇思想汇报……在考验期内没有上述情形，考验期满的，本院将作出不起诉的决定。”

　　7个月的考验期满后，兰考县检察院结合庞某邻居、学校、焦裕禄纪念园的意见，在2018年高考前，依法对其作出相对不起诉决定并封存犯罪记录。没有了犯罪标签的庞某轻装上阵，高考中被第一批次本科院校录取。

　　李莉娟说：“庞某是社会化帮教工作模式的受益者。过去，都是承办人员进行帮教，既需要花费大量的精力、时间在专业化办案上，还要走访相关人员了解被帮教未成年人的日常表现，工作量大，常有力不从心之感。”

　　而在庞某的帮教上，按照兰考县检察院与焦裕禄烈士纪念园会签的《关于对相对不起诉人员矫正实施办法》，由纪念园对其参加义务劳动情况进行综合评价。其接受国学教育情况，则由专业社工进行评价并定期对其进行心理疏导，主办检察官每月集中精力综合剖析其帮教效果。

　　“相关单位和专业社工对涉罪未成年人进行帮教，出具的意见既客观，又使检察官从繁重的事务性工作中解脱出来，腾出更多精力专业化思考未成年人犯罪预防与帮教的方式方法。”李莉娟说。

　　李莉娟坦言，刚开始，一些涉罪未成年人父母担心，社会化帮教是否会使更多人知道孩子的丑事，孩子的心理负担会更重。后来他们发现，这种担心检察机关已有防范。兰考县检察院与相关帮教单位和人员签署保密协议，充分保护涉罪未成年人个人、家庭和案件信息。

　　“我曾经担心那段往事影响我的未来，检察官和社工反复跟我讲，只要我不再有违法行为就会永远封存。事实证明，他们的保密解除了我的顾虑。”庞某说。