1月9日，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频平台管理规范》（下简称《规范》），提出开展短视频服务的网络平台，应持有《信息网络传播视听节目许可证》（AVSP），并严格在许可证规定的业务范围内开展业务，建立总编辑内容管理负责制度，节目应先审后播。

　　建立总编辑内容管理负责制 节目先审后播

　　《规范》明确，应积极引入主流新闻媒体和党政军机关团体等机构开设账户，提高正面优质短视频内容供给。应当建立总编辑内容管理负责制度。实行节目内容先审后播制度，平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容。

　　《规范》提出，应当根据业务规模，同步建立政治素质高、业务能力强的审核员队伍。审核员应当经过省级以上广电管理部门组织的培训，审核员数量与上传和播出的短视频条数应当相匹配。原则上，审核员人数应当在本平台每天新增播出短视频条数的千分之一以上。

　　对不遵守本规范的，应当实行责任追究制度。

　　注册账户上传节目要实名 禁超范围上传 违者禁播3年

　　《规范》提出，网络短视频平台对在本平台注册账户上传节目的主体，应当实行实名认证管理制度。网络短视频平台对在本平台注册的机构账户和个人账户，应当与其先签署体现本《规范》要求的合作协议，方可开通上传功能。

　　对持有《信息网络传播视听节目许可证》的PGC机构，平台应当监督其上传的节目是否在许可证规定的业务范围内。对超出许可范围上传节目的，应当停止与其合作。

　　网络短视频平台应当建立“违法违规上传账户名单库”。一周内三次以上上传含有违法违规内容节目的UGC账户，及上传重大违法内容节目的UGC账户，平台应当将其身份信息、头像、账户名称等信息纳入“违法违规上传账户名单库”。

　　各网络短视频平台对“违法违规上传账户名单库”实行信息共享机制。对被列入“违法违规上传账户名单库”中的人员，各网络短视频平台在规定时期内不得为其开通上传账户。根据上传违法节目行为的严重性，列入“违法违规上传账户名单库”中的人员的禁播期，分别为一年、三年、永久三个档次。

　　禁止剪切电影电视剧等 优先推荐正能量内容

　　《规范》要求，在内容版面设置上，应当围绕弘扬社会主义核心价值观，加强正向议题设置，加强正能量内容建设和储备。同时，履行版权保护责任，不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段；在未得到PGC机构提供的版权证明的情况下，也不得转发PGC机构上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。

　　此外，网络短视频平台不得转发UGC上传的时政类、社会类新闻短视频节目；不得转发尚未核实是否具有视听新闻节目首发资质的PGC机构上传的时政类、社会类新闻短视频节目。不得转发国家尚未批准播映的电影、电视剧、网络影视剧中的片段，以及已被国家明令禁止的广播电视节目、网络节目中的片段。

　　《规范》还要求，网络短视频平台应当合理设计智能推送程序，优先推荐正能量内容。网络短视频平台应当采用新技术手段，如用户画像、人脸识别、指纹识别等，确保落实账户实名制管理制度。网络短视频平台应当建立未成年人保护机制，采用技术手段对未成年人在线时间予以限制，设立未成年人家长监护系统，有效防止未成人沉迷短视频。（记者 张艳玲）