平潭推进征地拆迁，实行“房票”安置，有力保障项目建设——征迁+安置，两步一起走

　　东南网10月17日讯（福建日报记者 王凤山 林霞 张哲昊）

　　产业项目要落地、城市基础设施要建设、民生项目要推进……这一切，都离不开征地拆迁。

　　征地拆迁是治理难题，如何破解？一方面，建立奖惩机制，强化督查巡查，多措并举推进任务实施；另一方面，率先推行“房票”安置，解决被征迁户的后顾之忧。走好这两步，平潭开发建设不断提速增效，百姓也收获了实实在在的幸福。

　　“要打好征地拆迁攻坚战，突出‘拔钉子’，整合抓攻坚，督察保落实，集中攻坚一批、扫尾清零一批、预备启动一批，下大气力解决征迁中的困难问题，不折不扣完成年度目标。”平潭综合实验区党工委书记陈善光说。

　　征迁清零，抓住“牛鼻子”

　　国庆假期首日，在岚城乡麒麟路霞屿、正旺段征迁指挥部里，3座房屋签约，麒麟路项目取得阶段性成果。

　　攻坚期间，要有“拔钉子”的精气神。实验区上下形成浓厚的攻坚氛围，征迁干部深入一线，到被征收户家宣讲政策，做细做实征迁工作，一刻没有停歇。

　　不久前，平潭流水镇征迁点传来喜讯：自征地拆迁攻坚战启动以来，流水路（港东路段）项目中涉迁的余剩13座房屋全部完成签约。这意味着，历时5年之久，流水路（港东路段）项目终于实现签约清零目标。

　　据了解，流水路项目涉及流水镇港东村部分房屋征迁，由于历史遗留问题等原因，部分被征收户迟迟不肯签约。

　　如何打破这一僵局？“大干120天 打好七大攻坚战”启动后，流水路（港东路段）项目要求实现征迁清零目标，这一任务落在平潭综合实验区司法办主任黄雄富等人身上。

　　9月7日，黄雄富来到港东村，与老村支书蔡合华取得联系，决定到被征迁户蔡玉云家宣讲征迁政策，听取真实想法。

　　“你看，对已超过《补偿方案》规定的协商期期限的，在征迁攻坚战行动期间，完成签约拆除的，可享受第一协商期待遇，这么好的机会要好好把握。”黄雄富说，以前的房子是好中选优，现在签约也不算晚，至少也能在“矮子”里选大个。

　　经过深入讨论，蔡玉云终于答应签字。9月11日，她成为此次攻坚战流水路（港东路段）项目首个签约的被征迁户。

　　自此，该项目征迁工作打开局面。“目前，该项目涉迁房屋全部签约，待房屋拆除后，流水路（港东路段）项目即可施工。”黄雄富说。

　　开放开发建设，需要一批重大项目拉动。在征地拆迁中，当地政府采用多元化工作方式，建立统筹机制和奖惩机制，强化督查巡查，实行挂图作战。

　　经过一个多月攻坚，平潭在土地征收、房屋签约、拆除和坟墓签约、迁移这些重要指标中取得过半数的好成绩。数据显示，截至10月14日14时，全区共完成土地征收1271.946亩、房屋签约300座、房屋拆除260座、坟墓签约210宗、坟墓迁移193宗，分别 占攻坚总任务量的51.03%、74.07%、54.62%、64.22%、59.02%。“全区完成了影响项目建设多年的44座房屋征迁，实现万北路西侧延伸段、太古城周边路网工程、通石牌洋景区道路等23个项目征迁任务清零。”区土地房屋征收安置工作领导小组办公室副主任薛学炳说。

　　“房票”安置，托起安居梦

　　早腾空、早拆除、早选房、选好房，平潭在回迁安置中探索“房票”新政，让被征迁户安得下、稳得住。

　　走进平潭岚璟苑，一栋栋崭新的高楼矗立着，放眼可见乔木、灌木和各色花卉。“一家六口实现安居梦，居住条件得到改善，小孩上学也有了着落，特别感谢政府。”北厝镇娘官村村民林玉泉喜不自禁。

　　林玉泉的老家被征迁用于平潭海峡二桥二线通道项目建设，由于家庭居住需要，回迁安置后，他选择以上靠、扩购方式，在岚璟苑拿到三套房。“当时，原产权面积约223平方米，照顾购买44平方米，另外上靠、扩购了54平方米。”林玉泉说，“房票”安置政策灵活，最大化惠及百姓。

　　2016年，平潭在全省率先出台“房票”安置新举措，被征迁户在原意向安置小区完成保底安置后，剩下面积在符合“房票”安置相关规定的情况下，可到全区其他安置小区现房房源内进行跨区安置，也可兑换安置小区配套店面、停车位。

　　得益于《平潭综合实验区征收房屋房票安置办法》，被征迁户有更多的购房需求选择。“‘房票’政策盘活了安置小区中停车位、配套店面等国有资产，不仅能满足被征迁户群众多元化的需求，也让他们有了生活保障。”薛学炳说。

　　平潭各片区成立了房票安置实施机构，做好集中安置和实时安置工作，同时发挥征收服务公司和外包服务公司专业技术优势，采用一对一“保姆式”服务方式等，确保群众选房过程高效便捷。

　　不久前，吉馨园（原吉钓安置小区）“房票”安置正式选房，207户被征收户陆续选到满意的新房。

　　这是平潭在建的最后一个启动“房票”安置的小区，现阶段小区施工外架已扫尾，预计明年4月交付。“虽然吉馨园仍在建设中，但参照此前经验，已经具备选房条件。”金井湾片区项目建设指挥部项目处副处长丁忠泉说。

　　目前，平潭岚璟苑等7个小区已相继完成集中安置选房和实时安置选房，截至10月10日，全区共安置5501户，安置房11439套，136.9万多平方米。

　　“通过‘房票’安置，既能提高安置效率，有效减少征迁阻力，财政还可回收20亿元左右的资金，每年能节约1亿多元安置过渡费支出，实现社会效益和经济效益双赢。”薛学炳说。