省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长林和平（左四）解读《实施意见》。邱陵 摄

　　福州新闻网9月25日讯（记者 邱陵）百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。25日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长林和平全面解读省委、省政府印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。

　　教师是教育发展的第一资源。据林和平介绍，目前全省各级各类学校共有58.6万名教职工，其中专任教师46.9万名。“但面对新方位、新征程、新使命，我省教师队伍现状还不能完全适应，教师队伍发展不平衡不充分问题还比较突出，必须加快改革步伐，着力建设一支高素质专业化创新型教师队伍。”

　　主要内容分为三大部分30条

　　据悉，《实施意见》依据中央《意见》精神，结合我省实际对框架结构进行适当调整，将“教师教育”部分拆分为“职前培养”“职后培训”两部分，对相关内容进行优化，细化相关政策措施。文稿分为三大部分30条。

　　第一部分：重大意义和总体要求。强调加强教师建设工作的战略意义和历史使命，分析现状和存在的不足，明确指导思想、基本原则，以及近期、中期、远期三个阶段达成的目标任务。

　　第二部分：重点改革任务。围绕当前教师队伍建设的薄弱环节，提出队伍建设改革任务，包括加强思想政治和师德师风建设、振兴师范教育、加强职后培训、深化管理改革、提高地位待遇等5大方面改革任务，细化相关政策措施。

　　第三部分：保障措施。围绕组织保障、经费保障、督促检查3个方面提出具体保障措施。

　　师范院校师范类在校生不低于三分之一

　　针对师范教育弱化问题，要求师范院校师范类在校生应原则上不低于三分之一，以突出师范教育主业。

　　加大对师范院校支持力度，明确将师范专业生均拨款标准上浮50%，加强高校教师教育学科建设，增列师范专业评估项目，开展师范专业认证，提高师范专业办学质量。

　　改革师范院校招生制度，鼓励高校采取“大类招生、二次选拔”方式及增加面试环节，探索本科和教育硕士整体设计、分段考核、有机衔接的模式，提高师范专业奖学标准，吸引更多优秀青年报考师范专业。明确各学段教师培养层次，推进师范教育改革，提高培养质量。

　　加强队伍能力素质建设，适应新技术带来的挑战

　　基础教育强调打造高素质专业化中小学教师队伍、高素质善保教学前教师队伍，提出深化培训模式和内容改革系列举措。

　　职业教育强调打造高素质双师型教师队伍，强化企业实践制度，注重“现代工匠精神”培育，推进中高职教师素质协同提升。

　　高等教育强调打造高素质创新型教师队伍，完善高校教师发展机构建设，促进教师创新能力国际化，强化高层次人才队伍建设。

　　特殊教育强调打造高素质复合型特教教师队伍，深化特殊教育医教结合改革。特殊教育教师队伍建设中央《意见》涉及较少，我省《实施意见》予以了强化，以体现对弱势群体教育工作的重视和支持。

　　同时，就未来人工智能等技术创新带来的新挑战，提出增强教师适应新技术变革能力的若干举措。

　　盘活编制存量，适当提高高中师生比

　　针对教师数量不足、机制不活等问题，在编制配备上，明确在现有编制总量内盘活编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，适当提高高中师生比，鼓励各地建立中小学临时周转编制专户，鼓励返聘优秀退休教师补充人员不足。

　　明确对无法增编地区可探索实行“人员控制数”管理模式，实行同岗同待遇，所需经费纳入同级财政预算。在教师准入与招聘上，提出完善教师资格考试措施，实行优秀师范类毕业生专项招聘、双向选择聘用办法。

　　在职称和考核评价上，提出分类适当提高中小学高、中级岗位结构比例，明确幼儿园和特殊教育学校岗位结构比例，全面落实教师聘后管理制度，建立“能上能下”的职称评聘制度。

　　在优化县域教师资源配置上，强调全面推进“县管校聘”改革，深入推进县域内教师城乡和校际交流，促进师资均衡配置。

　　教师收入不低于或高于当地公务员平均水平

　　针对教师待遇不够高问题，强调核定教师工资和绩效工资总量时要统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

　　要求对公益目标完成好、寄宿制及缺编的学校适当核增绩效工资总量。对特殊教育学校应按不低于普通学校20%的比例核增绩效工资总量，明确绩效工资分配要向班主任、名优教师和特殊岗位教师倾斜。

　　对评上文明学校等综合奖项的学校，其奖励金由同级财政予以保障，并就提升乡村教师待遇、维护民办学校教师权益、推进职业院校和高校薪酬制度改革提出具体举措。

　　同时，要求各级党委政府采取务实举措提升教师的政治地位、社会地位和职业地位，加大教师正向激励力度，按有关规定开展全省杰出人民教师和特级教师等评选表彰奖励活动，明确市、县两级要因地制宜开展教师表扬奖励活动。

　　强化相关保障措施，实行一把手负责制

　　针对政策措施如何落地落实问题，明确各级要切实加强教师队伍建设改革的领导，实行一把手负责制。

　　市、县（区）党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作，党委或政府主要领导应每年开展教师节慰问调研活动。

　　强化经费保障，明确教学科研人员因公临时出国开展学术交流合作不纳入“三公”经费预算限额。

　　各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，每年开展一次专项督查，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。