为纵深推进扫黑除恶专项斗争，4月村级组织换届选举启动以来，莆田紧紧围绕换出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好面貌的目标，注重下好谋划部署先手棋，打好难点村换届主动仗，严把人选资格审查关，严肃换届选风选纪。截至8月12日，全市970个村级党组织全部完成换届选举，一次性选举成功率100%，真正做到换届选举的风清气正，进一步夯实扫黑除恶基础。

　　优选带头人

　　“从源头严把关，从源头就扫黑，是保障农村基层政权稳定，推进基层治理的重中之重。”莆田市相关部门负责人表示，今年村级换届选举启动以来，全市坚持“四好四能”标准，明确“五不能、七不宜”任职资格条件，实行“村级预审—乡镇初审—县区复审”三级联审办法，对有争议人选通过召开联席会议，进行综合分析研判。全市共联审6607名村级干部候选人，否决不符合条件人选363名，从源头把好村级干部入口关。

　　同时，为配强带头人、提升组织力，选能人成为换届工作的一个重点。莆田既注重从现有干部中“留”，动员工作能力强、业绩突出、群众认可度高的2189名村干部继续留任，也积极从后备干部中“挑”，建立4个农村人才信息库，1449名各类农村能人入库管理，317名后备干部通过选举进入村级班子，还创新性地“引”，动员有实力、有能力、关心家乡发展的163名外出务工经商创业人员回村参选。

　　把握主导权

　　根据莆田970个村级组织两委班子建设、换届难易程度、后备干部储备等十大类情况，逐个综合分析研判，全市列出换届稳定村554个、调整村255个、关注村59个、难点村102个。

　　针对重难点村，及早介入、狠抓整顿。自启动换届以来，莆田选派120名村（居）务管家和183名驻村第一书记，针对倒排确定的78个软弱涣散村，推行“1个部门挂钩+1名领导联系+1本工作台账+1套帮扶措施+1项工作机制”的“五个一”工作模式，确保整顿一个、销号一个、换届一个，不销号不换届。针对黑恶势力干扰、群众信访较多的村，成立56个工作组，排查整治3名“村霸”，化解众多历史遗留问题。

　　此外，坚持把党的领导贯穿换届工作全过程。该市实现挂点指导全覆盖，建立厅级领导干部挂点联系制度。11位市委常委分别挂钩县区和联系一个村，其他18位厅级干部直接挂村联系、进村指导；建立市委组织部部务会成员挂钩县区制度，现场指导抓好村级组织换届工作；建立“一把手”逐级包村联系责任制，由县区“一把手”挂钩重点乡镇，乡镇“一把手”挂钩重点村，各部门“一把手”全程跟踪挂钩帮扶村换届选举工作。据介绍，全市共有29名厅级领导、169名处级领导、849名科级领导挂点指导换届选举工作。

　　架设“高压线”

　　坚持教育在先、警示在先，标定红线、划定雷区，确保换届选举风清气正。

　　5月18日，莆中律师事务所律师吴自强在莆田城厢区东沙村开展两委换届选举法律知识讲座。这是城厢区司法局为换届选举保驾护航的重要举措，针对党员和选民对换届选举政策法规的现实需求，邀请律师进社区，精准普及换届法律知识。

　　“请您再次确定以上承诺，并签字。”在莆田，每个村的党支部书记候选人敲定后，会组织候选人实行任职承诺、廉政承诺和纪律承诺，并签订承诺书。这是莆田健全“四项制度”保障之一的任前承诺制度。同时，还实行集体谈话制度，乡镇党委书记与每名现任村干部、竞职人选等进行“一对一”“面对面”谈话，教育引导依法依规参与选举，考察准村干部德行。实行现场回避制度和全程签字制度，确保法定程序、步骤严格执行不变通。

　　莆田还开通举报信箱、举报邮箱、信访热线、微信公众号“四位一体”的换届举报受理平台，实行换届选举信访专办制度，对群众举报问题落实首问责任、及时回应、限时办结制度。在涵江区建立村级组织换届选举来信来访联调联处机制和群体性信访应急处置预案，畅通信访渠道，维护换届秩序。湄洲岛管委会邀请优秀党务工作者、离退休干部、“两代表一委员”和媒体记者，以“第三方”观察员身份观摩监督难点村换届选举，增进党群互信。

　　（记者 何祖谋 福建法治报记者 吴怡星）

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