近日，省政府印发《关于促进开发区高质量发展的指导意见》。明确到2020年，全省省级（以上）开发区地区生产总值突破1万亿元，建成地区生产总值超500亿元的开发区6个、超100亿元的开发区40个，实际使用外资总额突破150亿元，工业用地地均税收达30万元/亩。

　　《指导意见》强调，要创新开发区管理体制和运行机制，构建精简高效的开发区管委会机构，成立开发区运营公司。

　　实行扁平化管理，理顺开发区与所在县（市、区）关系，探索国家级开发区管委会主任由所在设区市领导兼任，省级开发区管委会主任由所在县（市、区）领导兼任。开发区管理机构集中精力抓好经济管理、产业规划和投资服务。

　　成立开发区营运公司，建立现代企业制度，实行市场化运作，与管委会政企分开。运营公司承担开发区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等职能，努力发展成为资本实力强、运作水平高的产业园区投资运营商。

　　《指导意见》明确，要进一步通过改革创新，在招商服务、产业转型、区域合作、集约节约等方面补齐短板，提升我省开发区的竞争力。

　　强化招商和优化服务。落实《福建省提升营商环境行动计划》，推行公司化招商、产业链招商、产业基金招商、第三方招商，使开发区招商更加专业化、更具活力。各开发区运营公司与金融机构开展投融资合作，探索设立开发区投资控股公司，拓展“双创”融资渠道。

　　加快产业集聚和转型升级。开发区要结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等确定1~2个主导产业，走专业化发展道路。对领军型、成长型企业分类引导支持，注重发现和培育“独角兽”企业。推动开发区传统产业绿色化转型，强化节能环保等约束性指标管理。

　　集约利用土地。积极盘活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，清理闲置土地，提高土地集约利用率和投入产出水平，引导工业项目进区入园。支持开发区工业企业在原有建设用地进行厂房升级改造。

　　促进区域协作和资源整合。闽东北、闽西南经济协作区内相关开发区主动开展合作共建，共建双方可协议分享共建园区工业增加值、固定资产投资、招商引资等经济指标和税收收益。有条件的开发区可规划“区中园”，与境外开展合作，也可走出去到境外特别是“海丝”沿线国家和地区创办工业园区，加强国际产能合作。

　　（记者 严顺龙）