福州日报记者 曾建兵 通讯员 岳江涛

　　2016年1月，福州某村村民周某将宅基地上的房屋卖给城镇居民胡某。双方签订了房屋买卖协议，胡某向周某交付了购房款，周某将房屋交付给胡某。

　　2017年5月，胡某收到法院传票。原来，周某将胡某告到法院，要求撤销双方2016年签订的房屋买卖协议。

　　胡某觉得自己按照约定交付了房款，周某也交付了房屋，双方之间的购房行为真实，周某要求返还房屋是无理之诉。

　　法院经审理，判决该房屋买卖协议无效。

　　案例点睛

　　《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

　　第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

　　2007年12月30日，国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策通知》，指出农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

　　房屋买卖必然涉及宅基地买卖，而宅基地的所有权属于集体经济组织而非村民个人，宅基地的买卖、流转只允许发生在本集体经济组织内部，不能直接流转给本集体经济组织以外的人。因此，城镇居民购买农村房屋的买卖合同违反了法律法规的规定，应认定为无效。

　　今年，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。今年中央一号文件提出，适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。这不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。