健康证免费后办证更难 凌晨排队、抢号办证现象普遍

　　央广网北京7月2日消息（记者 任梦岩 陈庚 柴安东）据中国之声《新闻纵横》报道，根据《食品安全法》《公共场所卫生管理条例》等法规，从事食品生产经营，公共场所服务，化妆品、一次性医疗卫生用品等专业生产，有毒、有害、放射性作业，幼托机构保育这五大行业的相关人员必须拥有健康证，而办理健康证则需要提供相关证件并缴纳一笔费用。

　　去年4月，财政部、国家发改委取消了健康证体检收费。但有群众反映，不少地方健康证免费后，变得更加难办，有的甚至要凌晨3点去排队，一些地方还有限号体检，原本“交钱就办”的健康证变得复杂起来。免费后的健康证办理为何变得如此困难？办证难的困境又该如何破解？

　　根据财政部、国家发改委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》，预防性体检实行免费。但是在免费之后，很多城市的体检却排上大队，凌晨开始排队、抢号办健康证的现象非常普遍。健康证从原来交钱就能办，变成了抢号才行。

　6月28日上午9点多，在福建厦门从事饮食行业的黄先生到厦门新开元医院办理健康证，被告知已经没号。

　　28日上午10点多，陈女士到厦门大学附属中山医院厦禾分部办理健康证，被告知需要通过微信公众号提前预约。

　　不仅是在厦门，山东、上海、四川、贵州等地都有群众反映，健康证太难办，抢不到号，排不上队。

　　为什么办证免费之后，反而更难了？

　　厦门新开元医院医务科科长黄景仁告诉记者，随着国家惠民政策的实施，免费的同时，不允许查验办证人员介绍信或证件，导致体检人数激增。

　　在办理者抱怨的同时，体检中心的医生也在超负荷工作。在厦门新开元医院体检中心，放射科门口排起了长队。针对很多群众质疑为何不能加速办理的情况，放射科主任郑岩初说，他们目前已经超负荷工作，医生可以倒班，但仪器应付不过来。据其介绍，每天体检者有两百多个，放射科只有一台机器，去年7月已经爆掉一个球管，现在又爆掉一个球管，一年不到，爆掉两个球管。机器过烫，也需要停下歇息一番后再做。

　　黄景仁介绍，由于办理健康证的人数多，导致有的人为了早点取号，早晨5点、甚至凌晨3点就开始排队，再加上体检必须空腹，给办证人员造成很大困扰，目前他们正在申请增加仪器和人力。

　　厦门大学附属中山医院厦禾分部也遇到了体检人员激增的问题，由于不能检查证件，来体检的人只要有身份证就能办，有的人甚至把办健康证当成了免费体检，导致真正有需求的人办理困难。工作人员说：“我们做了一年多，没有达到预期目标，民众满意度远远不如想象中的。因为我们容纳不了那么多体检者。每一家医院都存在这个问题。现在政府会拨款，所以我们都不会拒绝，但是容量确实受不了。”

　　不仅是厦门，全国多地或多或少都出现类似问题。多地在经过一阵“真空期”后，纷纷出台政策，由当地财政支持，增加体检地点。在山东济南市，免费办理健康证后，很多原本收费的机构不愿意再接受体检，一时间没有财政支持，导致原本哪里都能做的健康证体检，变得只有几家特定医院能做，体检者排大队、取证慢的问题突出。

　　济南市卫计委综合监督与食品安全处处长郝洪波说，此后他们通过增加体检机构以及网络、电话预约的方式对办证人员进行分流，同时会同财政、食药监等部门，为体检机构提供经费保证。郝洪波介绍，统一了体检项目和相关证明材料，减少不必要和重复证明，实行一次性告知，简化了办理程序；主动协调食品药品监督管理部门，进一步明确依法需要预防性体检的职业和岗位，严格控制从业人员健康体检的范围，避免非工作需要搭便车免费查体的情况，也避免了国家资产的流失。

　　针对这一问题，厦门市也在计划出台“从业人员健康检查管理若干规定”，进一步规范预防性健康检查，解决需求大量增加和业务量开展不足的矛盾。厦门市卫生和计划生育委员会党组成员苏妙玲介绍，仅在厦门一地，从2017年4月到今年6月中旬，共办理健康证56万张，而2016年全年也只办理了18万张。她表示，一方面要求医院必须严格做好这些工作，同时尽量给予老百姓方便，开辟绿色通道；另一方面，尽快出台相关管理规定，包括与相关部门研究核实具体的检查测算标准，相关补助经费也会尽快给开展工作的医院，希望能够把这项利民工作做好。