抓源头治理 强监管力度(政策解读·限塑十年(下))

　　消费者环保意识有待增强，防治塑料垃圾污染政策正制定

　　本报记者 祝大伟 刘佳华 励 漪

　　近日，国家发改委有关部门表示，正研究制定防治塑料垃圾污染政策文件，限制一批、替代一批、规范一批，对不同生产、生活、消费等情形中使用的塑料制品，分领域分品类提出措施，并收到近千条公众意见建议。

　　限制塑料制品，尤其是生活中最常用到的塑料袋，如何推广替代品？消费时如何减少塑料袋使用？规范管理怎样进一步跟上？记者进行了调查。

　　可降解塑料难进集贸市场，小作坊暗地里生产不合格制品

　　北京市西城区某菜市场内，一名市民使用免费塑料袋买菜。 冷昊阳 摄

　　治理源头，降低可降解塑料成本

　　2015年，吉林率先禁塑：禁止生产和销售一次性不可降解塑料袋和塑料餐具。禁塑之后，用什么替代？

　　在长春开发区良辰工业园区，记者最近来到必可成生物材料公司厂房，工人正忙着安装调试吹膜机、制袋机等。“禁塑令给我们带来巨大的市场空间。”公司销售总监高巍说。

　　吉林对可降解塑料制品制定了具体标准。针对本地标准，公司的生产技术越来越成熟，产品质量逐步提高，生产的薄膜袋、一次性餐盒等产品在堆肥环境下，18个月可全部降解。

　　吉林发改委有关负责人介绍，在禁塑令等政策吸引下，吉林可降解塑料制品产业集群、集聚初步形成。目前，全省具备生产条件并在省发改委报备生产能力信息的企业有35户，可降解塑料制品生产能力达6万吨。可降解产品市场价格明显下降，由2015年初的3万元/吨，降到目前的2.2万—2.5万元/吨。

　　高巍说：“市场虽大，但塑料袋用量较高的主要是集贸市场，可降解塑料袋成本相对高，难以进入。在这些地方，传统PE塑料袋依然很多，还出现假冒可降解塑料袋的现象。”

　　目前，源头治理存在难点。“吉林不可降解塑料袋主要来源是外埠，每天大量产品进入我省。由于缺少罚没相关法律法规依据，堵住域外不可降解产品流入是一大难题。”省发改委有关负责人表示。

　　广西南宁工商部门市场规范管理科有关负责人说，限塑令虽然规定禁止生产、销售、使用超薄塑料袋，但缺少从源头上减少和遏制塑料袋生产的具体措施，部分小作坊投机钻营，暗地里继续生产，集贸市场销售不合格塑料袋的流动小商贩仍频繁活动，“建议加快低成本替代品的研制”。

　　吉林将加快推动中粮生物等上游原料项目建设进度，届时可降解制品生产成本可进一步降低。高巍说：“希望通过法律规范市场，让可降解塑料生产有更广阔市场，这是我们企业坚持的信心所在。”