林则徐在江苏兴修水利示意图

　　“民惟邦本”得民心

　　在《江苏阴雨连绵田稻歉收情形片》中，林则徐明确提出了“民惟邦本”的理念。在他看来，“国计”与“民生”并非割裂和对立的两方面，恰恰相反，两者是相互依存、互相促进的关系。人民是衣食父母，朝廷的一切财富、开支，都来自于人民，因此，只有体恤民生，才能保证国家的运转；而只有实行仁政，让人民感受到王朝皇室的宽仁，才会取得人民的信任和拥戴。

　　事实上，“民惟邦本”并非林则徐的首创。《尚书》最早提出，“民为邦本，本固邦宁”。“民为贵，社稷次之，君为轻”，在儒家经典中，“民贵君轻”一直是主流思想。然而，尽管历代统治者多奉儒家为正统，尽管历代为官者也把“民贵君轻”挂在嘴边，但伴君如伴虎，臣子即便稍有言语闪失，也可能招来杀身之祸，因此，古来诤臣、谏臣、直臣，真如凤毛麟角。林则徐敢于冒犯龙颜，为民请命，在有清一代，实属难能可贵！

　　林则徐登上仕途特别是出任地方官以后，关心民瘼，对漕务、盐政、救灾和水利等关系国计民生的要政，都认真研究，革除弊病，采取各种措施，力疏民困。尤其是对病民很深的水灾、漕运等项十分留心，锐意兴修水利，并提出了一些重大的建议。在他看来，“天下未有万人忍饥，肯听一家之独饱者。”

　　他继承和发展了儒家以“仁政”为核心的治世理念。他坚持保民恤民，足食安民。他说，“牧民之官”须“乐利吾民”“通民疾苦”，“知民以生活望我，我必有以生活之”，因此，他反对“官吏侵渔，闾阎破累”，同时，为官者必须知道“纾民力”，为此他多次上奏，阐明国家赋税须以不超过“民力”为度的道理。更难能可贵的是，他还把体察民情、了解民心向背当成为官者最重要的工作。正是这样的思想认识，锻造了林则徐一生为民办实事的爱民情怀，也因此得到了万民景仰。