福州市鼓楼区检察院把检力和精力沉到一线，领导办案在一线、矛盾化解在一线、质效提升在一线，打造接地气的“品质鼓检”

　　本报记者 闵凌欣 通讯员 张仁平 汤佳锟

　　“我以国家公诉人的身份，出席法庭支持公诉，并依法履行法律监督职能！”9月25日，福州市鼓楼区检察院检察长江伟对1起对非国家工作人员行贿案、1起容留他人吸毒案及1起贩卖毒品案的3名被告人提起公诉。当庭由鼓楼区法院院长苏维海担任审判员。

　　“两院一把手出庭支持公诉、亲自开庭，让检察长、院长回归检察官、法官身份，既践行司法体制改革精神，又发挥领导表率作用，对提振队伍精气神、推进司法责任制、提升司法公信力具有重要意义。”福州市政法委给予充分肯定。

　　这是鼓楼区检察院打造“品质鼓检”、推行“一线工作法”的一个场景。

　　江伟告诉记者，他们以“品质鼓检”为抓手，把检力和精力沉到一线，让领导办案在一线、矛盾化解在一线、质效提升在一线。

　　领导办案在一线

　　2016年12月，鼓楼区检察院完成员额制改革，首批入额的检察官中，院领导共6名。鼓楼区检察院要求，院领导入额后，办案须在一线，通过带头办好案、办精品案，当好员额检察官的排头兵。具体要求是，检察长办案数量应达到本院检察官平均办案量的5%，其他院领导应达到30%。

　　京台高速A4标段某公司项目部经理张某涉嫌行贿被立案，江伟是案件承办人之一。今年7月，他带侦查人员前往河南，直奔目的地。当日抵达，当天展开工作，调阅工程资料、查找核实账目、询问关键证人，取得多份重要证据，为快速侦破全案赢得时间。

　　“江检察长在靠前指挥侦查中发现了新线索，经进一步深挖细查，目前该案已全面告破，立案9名涉案人员，涉案金额从立案时的20万元扩大到120多万元。”鼓楼区检察院反贪局负责人介绍，江伟直接分管反贪工作，带头在一线办案，鼓舞了反贪干警的士气，增强一查到底的决心。

　　鼓楼区检察院副检察长林丹红告诉记者，院领导带头办案，就会不拘泥于就案办案，更着眼于从机制上强化监督，解决实践中存在的问题。比如，针对审查起诉案件退回补充侦查质量不高、从而影响定罪量刑的情况，制定《公诉案件自行补充侦查实施细则（试行）》，明确自行补充侦查的范围与情形。今年初以来，全院公诉部门对15起案件启动自行补充侦查程序，及时补强证据，防止案件带“病”起诉。3月下旬，检察官在对黄某醉驾案的自行补充侦查中，不仅揭穿黄某假立功，还发现3名相关人员徇私枉法案件线索，已移送反渎部门立案侦查。

　　化解矛盾在一线

　　“检察官帮帮我吧，我的账户被冻结，就要无米下锅了！”日前，市民老林拨通鼓楼区检察院的民生服务热线。当天正值该院控申科科长沈源章接访，他从电话中得知老林是名盲人，无法来访当面反映诉求。

　　“老人不能来，我们就上门去。”控申科和民行科决定一同前往老林家中摸清实情。原来，年过八旬独居的老林原本有固定的退休金和充盈的积蓄，但他在迷恋收藏后，家财散尽，还负债累累，最后债权人将其告上法庭并胜诉，他名下的银行账户均被冻结，致使他连最基本的温饱问题都无法解决。

　　检察官迅速行动，向法院了解情况，反映老林的现状。经数日协调，法院执行局决定每月为老林留下必要的生活费。

　　民生无小事。对老百姓合法合理的诉求，鼓楼区检察院要求及时受理、及时办结，在一线排忧解难，让群众少一些舟车劳顿之苦。去年11月，鼓楼区检察院出台《多元化纠纷解决机制实施办法》，综合运用检调对接、风险评估、司法救助等方式处理群众合法诉求。今年4月，又建立律师值班接访制度，推行律师参与和化解涉法涉诉信访工作机制。三年来，鼓楼区检察院共接待来访群众700余批，受理群众举报、控告、申诉信访件共计430件，有效解决各类信访诉求近400件。控申接待窗口先后获得“全国文明接待室”和“省级青年文明号”称号，多年来未出现越级访、进京访。

　　质效提升在一线

　　11月10日，私营企业主小王在家打开“掌上鼓检”智慧检务平台，通过其中的行贿犯罪档案查询模块，足不出户就能将查询结果轻松下载打印。

　　“以前，企业要拿着纸质文件到检察院查询，要跑两趟。今年4月设立这个平台后，12项事务可在网上受理办结。”鼓楼区检察院职务犯罪预防科检察官林东力介绍，截至目前，该院已在网上受理行贿犯罪档案查询1052次、检察长预约3次、律师预约290次。

　　网上查询行贿犯罪档案仅是智慧检务平台的一项功能。群众还可通过“掌上鼓检”了解该院的相关公开信息，如典型案例、精品案例剖析、品牌检察业务等。

　　江伟介绍，今年3月，该院出台《“品质鼓检”建设实施方案》，要求在“品质鼓检”建设中塑亮点、出精品、上层次。“一线工作法”就是让干警“跳起来摘桃子”，向“品质鼓检”目标奋进。

　　推行“一线工作法”出业绩也出经验，还出先进典型。今年初以来，全院推出30个亮点工作、21个精品项目和5方面上层次的工作部署，有举措有成效。其中，《逮捕阶段诉讼式审查工作实施办法》《关于开展“三聚焦”联系代表委员活动的实施意见》的创新做法，以及认罪认罚从宽制度经验被上级院转发，涌现出“全省十佳法治进校园巡讲员”“全省检察机关刑事申诉检察业务标兵”等一批先进个人。

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