福州新闻网10月26日讯（记者 邱陵）26日，市政府、市政协联合召开“激发民间投资活力 助推福州产业发展”专题协商会议。会上，市政协委员与市政府领导、市直有关职能部门负责人共同探讨，寻求促进福州民间投资提质增效的合理路径。

　　调研建议：八个方面稳定民间投资可持续增长

　　民营经济是福州经济发展的重要基础、财税收入的重要来源、新增就业的重要渠道、科技创新的重要力量。

　　统计数据显示，福州民间投资由2012年的1574.12亿元发展到2016年的2677.82亿元，年均增幅高达14.2%；2013年以来，福州民间投资占同期固定资产投资的比重均超过50%；2010-2016年，福州民营企业税收年均增长14.8%。同时，在经济进入新常态背景下，民间投资增速放缓也是不可忽视的现象。

　　今年初，市委将“激发民间投资活力、助推福州产业发展”议题布置给市政协，作为年度重点调研课题，并列入市政协专题协商议题。课题调研组最终形成调研报告、建议案、政策措施建议稿等文件，提交专题协商。

　　在向异地学习简政放权、企业减负做法时，课题调研组认真梳理分析值得借鉴的经验：如广东省尽可能全面列出政商交往“正面清单”和“负面清单”，给政商交往提供一张“明白纸”；武汉成立投资工作委员会，建立每月“十企”座谈例会；长沙市推行工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合”的供应方式，以及“弹性土地出让年限”的供地政策……

　　市政协主席会议建议案指出，民间投资及民营经济在福州经济格局中的地位和作用没有改变，目前福州经济发展的活力仍然在民企，动力仍然在民资，要按照“非禁即入”原则，实实在在降低门槛，支持民间投资无障碍进入。

　　对此，建议案提出八个方面举措，分别是坚持项目导向促进投资、坚持政策导向引导投资、坚持精准协调加快投资、坚持顾大扶新育小培育投资、坚持整合资源联合投资、坚持诚信先行保障投资、坚持培育企业家带动投资和坚持“亲”“清”政商关系服务投资等。

　　这八个方面细分为27条举措，形成了项目清单，由市政府领导当场部署，并明确措施内容、完成时间和责任部门，将弘扬“马上就办，真抓实干”的优良作风，扎实推进转化落地。

　　委员献策：注意解决“愿意投资”“投资有门”问题

　　激发民间投资活力，是市政协委员始终关心和呼吁的课题。他们纷纷在会上各抒己见，提出针对性建议。

　　“民间投资普遍存在‘不能投、不愿投、不敢投、不知往哪投’等问题。要解决这个问题，就必须在行业进入、资源配置、环境营造、司法服务等方面，居于平等地位，能够以一个真正的市场主体参与市场竞争。”市政协委员蓝江建议，政府应大力支持创业创新，全面推动“两化”融合，帮助传统制造业转型升级，同时在净化市场、降低成本、建立信用体系等方面下功夫。

　　市政协常委林常青认为，前些年企业各种生产要素成本急剧上升，金融市场虚火过旺，导致不少实体企业“脱实就虚”。他建议，政府要着力加强产权保护意识，保持政策的稳定性，给民间主体的投资行为绑上“安全带”，让他们“愿意投资”。另外，还应解决“投资有门”问题，向混合所有制改革迈出实质性步伐，实现公平准入。

　　市政协常委曹雪忠说，以往一些政府部门制定出台的政策缺乏操作细则和配套措施，过于宏观，企业往往无从下手，造成“不接地气”、衔接不畅。“建议政府部门在制定政策时，要多站在企业角度去思考，更贴近企业的实际需求，特别是在鼓励和引导民资参与PPP项目方面，破除各种‘隐形障碍’，让民间资本看得到回报，自然就增强投资信心。”

　　补齐民生短板也成为民企关注的重要方向。市政协委员刘伟建议，滚动筛选教育、医疗卫生、养老以及公共停车场、高速公路、地下综合管廊等项目，推动政府与社会资本合作，调动民间资本投资积极性。

　　“要吸引民营企业投资落地，关键在于营造良好的营商环境。”拥有丰富投资经验的市政协委员林世端建议，在政策的执行过程中，应考虑建立灵活高效、主动热情的服务企业工作机制和项目推进的“绿色通道”。比如涉及企业吸纳优秀人才，在工作和生活环境方面，政府应为企业提供后勤保障。

　　部门回应：引导民资进入民生补短板领域，破解企业融资难题

　　针对当前民间投资增速趋缓问题，福州市发改委表示，将加快牵头研究我市激活民间投资政策措施，从不断优化投资环境、拓展民间投资领域、破解融资难题、狠抓政策措施落地、加强政务诚信建设等五个方面提出系列措施。

　　比如，结合我市实际，鼓励民间投资投向产业链长的、增长前景好的领域，推动民间资本发展实体经济特别是工业领域，引导民间资本进入教育、医疗、养老等民生补短板领域，支持民间投资转型升级创新发展。

　　在降低企业负担方面，福州市经信委称，将配合市财政局，协调海峡银行等金融机构提供60亿元的贴息贷款额度，专项用于福州工业重点技改项目，提供优惠利率，增强投资信心。同时，梳理精简资金拨付流程，压缩审核时限，加快政策兑现速度。

　　另外，福州经信委表示，将进一步放宽民间投资准入领域，全面推行民间投资非禁即入原则，以能源、电力为重点先行先试，推进“阳光审批”。

　　福州市投资促进局介绍，已牵头完成了“民间投资在谈项目一览表”、“重点跟踪服务有投资意向的民营企业一览表”以及正在对接的“民营强企”共12家、潜在可对接的“民营强企”73家，并形成了“重点民营企业招商投资项目一览表”。下一阶段，该局将围绕重点产业和重点区域强化链式招商，夯实“三维”项目储备库，对接医疗养生项目，补齐社会事业领域短板。

　　加快企业上市步伐，也是激发民企投资活力的有效途径。据福州市金融办介绍，从年初至今，福州已有10家企业上市，除了海峡环保属国资外，其余基本是民营企业。“目前，市金融办将加快推动重点上市后备企业上市进程，力争尽快推动更多符合条件的民营企业进入资本市场融资发展。”有关负责人表示，市金融办还将引导银行体系、股权基金等金融机构加大对民资的扶持，助推福州产业发展。