多措并举，创新信用管理

　　越是深化改革，越要发挥市场主体的作用；越是简政放权，越要加强信用建设。作为改革前沿地区，全省各地多措并举，创新信用管理，以信用管理助推“放管服”改革。

　　创新“信用承诺”，一举实现简化审批。今年初，宿迁印发《信用承诺简化审批试点实施方案》，并先后公布33项适用“信用承诺简化审批”的审批服务事项——在市场准入领域推行“信用承诺”，精简工商登记后置审批；在生产许可领域实行“先证后核”，深化工业类产品生产许可制度改革……“通过信用承诺简化审批凸显市场主体地位，优化了营商环境。”宿迁市审改办主任程訚捷说。

　　为进一步优化审批服务流程，省政府出台《关于开展企业投资项目信用承诺制不再审批严格监管试点的意见》，推动建立“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理模式，变“先批后建”为“先建后验”，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束，打造诚信守法的营商环境。

　　推进“分类监管”成为落实“强监管”的有效举措——省地税局建立纳税信用等级国地税联合评定机制，将企业纳税信用级别分为A、B、C、D四个等级；省质监局建立守信和失信行为清单，对质量信用AA级及以上企业在公共服务、社会宣传、政府奖励等方面给予支持，对B级以下企业增加监督抽查和日常巡查频次……

　　信用既是经济发展的“无价之宝”，也是市场监管“有效工具”，为充分利用“信用价值”，省信用办相关人士告诉记者，江苏省通过经营异常名录、税收联合奖惩、财政资金管理、信贷风险管理等手段，在环境保护、金融税务、安全监管、劳动用工等重点领域，实现信用监管“全面出击”。

　　共建共享诚信社会还需每个人的参与。在个人信用领域，苏州携手蚂蚁金服创新推出“桂花分”，推动市民信用应用；宿迁发布个人信用积分“西楚分”,采用指标加减法和直接降级法……全省各地，通过这些个人信用积分的现实运用，让诚信守法的市民享受优惠和便利，形成诚信价值导向和示范引领效应。

　　在面向政府、个人、企业和社会的广覆盖、全流程的信用体系建设上不断探索，我省正努力走出一条新时代信用建设的“江苏之路”。

　　交汇点记者 杭春燕 付奇