“杭州保姆纵火案”再次撕开了家政业乱象：很多家政公司对从业人员设的门槛太低，有恶习甚至“前科”的保姆依旧会被推荐出去。家政公司未尽到前期调查了解所推荐的从业人员责任。

　　北京一位消费者在58到家遇到了家政人员“跑路”的情况。“一个月前，小时工说要回老家陪孩子参加中考，但是6月3号却告诉我说不从老家回来了，”该消费者向销售业务员反映该事，被告知售后由其他人负责。“直到7月5号，我再次联系58到家时，其才说，找到匹配的家政人员再通知我。”

　　对此，58到家的相关人员回复新京报称，此前，58到家的保姆业务的售前和售后未拆分，而目前售后服务单独从售前拆分了出来。“售前负责根据用户需求匹配保姆，用户投诉由售后处理，所以产生了销售人员推脱的现象，”58到家表示。

　　那么，乱象频出背后根源为何，家政公司生存状态如何？新京报记者通过多日走访调查，家政业公司小、散、弱明显，多数家政公司年营业额多在50万左右，很多公司盈利能力不强，毛利率普遍较低，有的仅有13%；优质保姆供需缺口大，保姆无序流动明显，“中介式”家政公司主要以收取中介费培训费和管理费盈利，有的家政公司培训7到10天就可发证，收费超千元同时他们与保姆等从业者关系松散。

　　合同多由雇主和保姆签，中介易推责

　　全国家政服务业各类服务企业和网点近50万家，大部分企业年营业额在50万左右

　　朝阳区劲松地区一栋居民楼的一楼，一住宅被改成了家政中介公司，一张桌子、一台电脑构成了办公场所。

　　类似这样的家政公司很多，有公众公司披露的年报指出，根据中国家政服务业协会数据，目前全国家政服务业各类服务企业和网点近50万家。而从家政服务企业规模看，大部分企业营业额在50万元左右。

　　在挂牌新三板的多家企业年报中，其对行业的感受多为小、散、弱，产业集中度较低。

　　不过也有家政企业渐成规模。记者发现在新三板挂牌的多家企业中，2016年末木兰花营收2000万元。而营收千万元级别一般被家政业称为大企业。木兰花系国内首家登陆资本市场的家政公司。

　　不过木兰花2016年毛利率则仅13.18%。木兰花在其2016年年报中称，小型家政公司层出不穷，且数量众多，有些小企业由于资金成本低，无培训团队、管理团队等特点，采用低价竞争策略来获取市场份额，市场竞争较为激烈。

　　家政行业乱象丛生 谁来监管

　　面对家政行业的乱象,行业的监管却一片空白,多部门表示家政行业不归它们管。

　　记者获悉,国务院办公厅曾于2010年发布《关于发展家庭服务业的指导意见(国办发[2010]43号)》,根据该文件,家庭服务业由人力资源和社会保障局牵头,涉及工会、共青团、妇联等组织和部门。

　　迄今为止,广州各部门逐步明确了各自服务的主要对象,比如商务委对接经贸部相关家政工程项目,支持开展家政服务员技能培训工作;人力资源和社会保障局的主要服务对象是家庭服务机构和从业人员;妇联主要关注妇女儿童;团委主要关注青少年;民政局、老年人工作委员会(老年人服务中心)主要关注老人;工会相对关注从业的家庭成员以及亲子关系。

　　虽然家政行业涉及多个部门职能,但却没有相对应的监管部门。昨日,记者联系了广州市人社局、广州市民政局、广州市妇联,它们均表示不是家政行业的主管部门,并不负责监管家政市场。

　　成立了十余年的广州市家庭服务业协会,在广州地区家庭服务业中积极开展家庭服务行业的信息交流、业务培训、行业评级等工作。广州市家庭服务业协会执行会长兼秘书长莫小英昨日接受记者采访时介绍,协会只能对广州家政市场起到引导作用,不能直接监管家政市场。

　　有地方标准,只能推介不能强制实施

　　记者获悉,广州有出台一些家政行业的地方标准、行业规范,却只能起到引导作用,不能强制执行。家政行业无法可依,缺乏完善的法律法规去管理这个行业。

　　早在2009年,广州市质监局就发布了《广州家庭服务业服务规范》,对家政服务机构的基本条件、环境、设施、人员、资质、管理与服务、服务质量等提出了具体的要求,明确了家政服务机构资质和家政服务员职业资质等级的划分与评分细则,推出了统一规范的家政服务合同。

　　莫小英介绍,《广州家庭服务业服务规范》明确提出家政人员需培训拿证后再上岗,家政人员需持有身份证、健康证、培训证三证,规范的制定有助促进广州家庭服务业的服务质量。

　　“但是《广州家庭服务业服务规范》只是广州家政行业的地方标准,只是向广州家政行业推介这些规范,但并不能强制家政行业一定要实施规范。”莫小英表示,据不完全统计,目前广州家政行业中持有三证的家政人员在四成以上。

　　记者获悉,广州家庭服务业协会还曾制定《广州家庭服务业行业公约》、《家政人员行为规范》等,规定家政企业对入岗的家政人员要详细登记其资料,对其身份资料和从业资格要进行统一的身份验证及资格核查,这些规定同样只能起到引导作用。

　　雇主最看重家政人员的人品

　　今年广州市妇联曾委托广东省人力资源研究会课题组全面了解广州市家庭服务业的最新发展状况,于5月发布了《广州市家庭服务基本现状调查报告》(简称《报告》)。《报告》显示,家政行业存有乱象,从业保姆工资低流动性强,学历较低素质参差不齐。而雇主对家政公司的管理和从业保姆的素质也是多有诟病。

　　莫小英介绍,目前家政公司创办门槛低,只需要去工商部门登记,办理营业执照,没有注册资金等要求,准入门槛较低,促使广州市的家庭服务经营企业普遍呈现出“小、弱、散”的特征。

　　根据《报告》,广州市家庭服务从业人员的工资主要集中在3001-4000元之间,57.33%的受访家政人员“没有被雇用的最长时间”是在一个月以内,流动性较强。64.2%的家政从业人员是40-50岁的已婚妇女,85%的家政从业人员的学历是初中和高中。

　　《报告》显示,在获取家政服务的途径上,除了“经朋友、熟人介绍”(47.37%)以外,雇主们选择的主要途径还是家政公司或家政中介(50%)。28%的被访雇主不满意家政公司,认为其服务水平低、市场混乱、乱叫价。对家庭服务满意的雇主认为排在前两位的原因是服务人员人品好(60.53%)和服务质量好(26.32%)。

　　明年广州新增 1500名养老护理员

　　家中有老人需要照顾,不妨申请广州市居家养老服务,八旬独居老人可免费享受居家养老服务,同时明年广州将新增1500名养老护理员,他们将于明年10月前进入市场。

　　今年3月,广州首个“网上找保姆”O2O官方平台——“广州市家庭服务公共平台”上线。记者获悉,目前广州市家庭服务公共平台已汇聚100多家大型家政企业资源,注册人数30多万人,现有家政服务人员的资料8000多份。