深化改革有“三度” 改出发展“加速度”
党的十八届三中全会以来福建全面深化改革成果综述
有深度:
攻坚克难,推动各项改革走深走实
看着手中拿到的“房票”,沙县夏茂镇松林村村民姜承草很是欣喜,他在老家闲置农房折成了“房票”后,由一家旅游公司收储,开发漂流项目。3年合约期后,姜承草可总计获得3.6万元收入。
▲沙县夏茂镇发放的“三票”。许琰 摄
沙县是我省第一批省级县域集成改革试点之一,今年,该县通过深化农村产权制度改革,做活林票、地票、房票“三票制”农村产权交易市场。
深化改革,从来不是一路高歌的坦途,福建把改革的刀刃向内,聚焦重点难点及“卡脖子”瓶颈,朝着难点上,向着深处改,探索推出了一大批有影响、有分量的改革品牌,为全国改革提供了“福建经验”。
面对“层级权限不足、政策资源不匹配,改革的整体效果打折扣”等改革中面临的问题,2019年,我省确定福清、集美、晋江、沙县4地作为第一批省级县域集成改革试点,开展原创性、差异化改革实践。今年,结合统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作,组织实施20个重点突破事项。
▲福州市行政服务中心刻章现场服务点。
创办一家公司,多久能开业?福清从企业登记、刻印公章到申领发票,全流程仅需1.5个工作日。今年以来,该市打出优化营商环境集成改革“组合拳”,全力护航市场主体发展,新培育市场主体10048户,引进109个、总投资1065亿元项目。
福清,是全省积极营造有利于创新创业创造的良好发展环境的一个缩影。近年来,我省对标国际先进提升营商环境,持续深化“放管服”改革,行政审批和公共服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超过90%,福建已成为行政审批事项最少的省份之一。健全围绕产业引才聚才的制度机制,分类引进高层次人才。加快打造政企直通车、“闽政通”APP等全省一体化政务服务平台,努力让企业和群众办事像网购一样方便。法治政府、诚信政府建设迈出坚实步伐,政府透明度连续多年居全国省级政府前列。
持续推进供给侧结构性改革,深入实施创新驱动发展战略,创新发展“晋江经验”,深化国有企业改革,加快发展数字经济和海洋经济,深化土地制度改革,探索创新财税金融体制改革……一项项深化改革举措掷地有声,点燃了经济发展的“星星之火”,为福建高质量发展注入了強劲动力。党的十八大以来,福建经济总量连跨三个万亿台阶,2019年经济总量突破4.2万亿元、列全国第8,人均10.7万元、列全国第五。
▲“晋江经验”不仅是晋江的,也是福建省、东南沿海乃至中国改革开放的宝贵经验和实践成果。图为晋江城市景观。赖进财 摄
“多区叠加”是福建的优势所在。我省以厦门经济特区、福州新区、自贸试验区、海丝核心区等平台载体为抓手,加快建设对外开放强省。自贸区累计推出16批446项创新举措,其中全国首创181项、对台98项,40项创新成果在全国复制推广,发挥了深化改革“试验田”作用,将“良种”播向了全国。
同时,我省还强化海丝核心区在“一带一路”中战略通道地位,推进实施丝路海运、丝路飞翔等八大工程,台闽欧班列发运730列、通达30多个欧亚大陆城市。福州、厦门、泉州、莆田、漳州、龙岩获批国家跨境电商综合试验区,石狮服装城获批国家级市场采购贸易方式试点。
善弈者谋局。福建站在“全省一盘棋”的高度,创新提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎,加快闽东北、闽西南两大协同发展区建设的发展战略,一批批协同项目纷纷落地建设:全省快速铁路环线闭合,厦门新机场等一批重大基础设施项目加快推进,新能源汽车、新材料、石化等产业链合作深度拓展,闽江、九龙江等重点跨市流域综合治理深入推进。
▲九龙江上,一叶扁舟。近年来,漳州市全面推行河长制工作,让母亲河呈现出“河畅、水清、岸绿、景美、业兴”的生态美景。蔡文原 摄
医疗是老百姓的心头大事,医改被认为是“最难啃的硬骨头”,我省全力攻坚,推动“三医联动”向“全联”“深动”迈进,公立医院综合改革效果评价连续5年居全国第一,2019年11月国务院医改领导小组专门发文向全国推广福建和三明医改经验。同时,大力实施医疗卫生补短板工程,加强基层中医馆和名医名药名科名院建设,加快区域医疗中心建设和医疗“创双高”,福州滨海新城医院、复旦中山厦门医院列入国家区域医疗中心首批建设单位。在全国率先启动省疾控中心综合改革试点,在疫情防控中发挥了积极作用。
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