刚性执行：既要有法可依，又要执法必严

　　参与垃圾分类，不仅是厦门市民的文明自觉行动，也是一项必须履行的法律义务。2017年，厦门出台实施全国首部生活垃圾分类管理法规——《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》。同时，配套了《厦门市大件垃圾管理办法》《厦门市餐厨垃圾管理办法》等16项制度。

　　法律制度的生命力在于刚性执行。事实上，厦门对垃圾分类早已“动真格”。去年3月，针对生活垃圾分类推进过程中存在的“先分后混、混装混运”等问题，全市城管执法部门联合市市政园林局、建设局等相关部门，在岛内开展专项整治行动。今年，针对垃圾运输环节执法取证难问题，执法部门引导运输企业安装监控、固化证据等。8月初，执法部门接获市民投诉一家公司混装混运垃圾后，经调查取证，对该企业处1.9万元罚款。

　　根据规定，垃圾不分类或随意投放垃圾，前期先以劝导教育为主，如果在限定期限内拒不改正，或改正不到位，单位或者个人都将收到垃圾分类罚单，多次违规者将纳入信用黑名单。此外，厦门还通过组织专项考评，随机抽取区域进行抽检，明察、暗访、逐层检查等方式一应俱全，考评成绩与相关单位年终绩效挂钩。

　　“对垃圾分类，有些市民仍心存侥幸。”厦门市城管执法局执法协调处副处长徐文德说，截至8月26日，全市城管部门对违反《办法》的单位和个人共开具1101份执法文书、实施行政处罚734起，小区物业、学校、市民等均被查处过。

　　“处罚不是最终目的，只有居民的观念转过来了，才能做好垃圾分类。”厦门市垃圾分类管理中心垃圾分类科科长赵海涛表示，为了做好垃圾分类，厦门注重利用经济特区立法权，为生活垃圾分类工作立法，管罚齐下，形成有力威慑，切实提升了市民参与分类的自觉。

　　据介绍，厦门立足于生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的垃圾分类立法，对生活垃圾分类全链条管理、全过程控制进行了科学可行的制度设计，符合地方实际，为国家立法进行了先行探索。全国人大宪法和法律委员会将把厦门立法经验吸收到国家立法中去，为在全国普遍推行垃圾分类制度提供有力法律保障。