趋 势

不法活动得到有效遏制，但新型违法犯罪层出不穷，给打击治理带来挑战

近年来，“黑广播”和“伪基站”日渐成为滋生垃圾短信和电信诈骗的“温床”。数据显示，垃圾短信和诈骗短信数占“伪基站”发送短信总数的98%，其中垃圾短信以药品、买卖房产、贷款、发票等广告信息为主。

应对日益猖獗的“黑广播”和“伪基站”，各地无线电管理机构配合公安部门果断出手、露头就打。从今年前4月打击情况来看，各地查处“黑广播”“伪基站”案件数明显减少，1—4月，全国共查处“黑广播”案件682起，同比减少26.7%，查处“伪基站”案件25起，同比减少77.1%。

尽管不法活动的蔓延趋势得到有效遏制，但总体来看，打击治理形势仍不容乐观，设置“黑广播”“伪基站”等违法行为在很多地区依然存在。

为何“黑广播”“伪基站”难以杜绝？“巨大的利益驱使是重要原因。”秦岩说，“黑广播”“伪基站”的背后，是对正常无线电通信的“加塞”，相当于用户的注意力被劫持，在此基础上，无论是做虚假推销、贩卖广告还是实施诈骗，最终都可能形成利益链条。朱朝晖介绍，不久前通过信号追踪，有关部门抓住一伙利用“黑广播”兜售假药的犯罪分子，该药是用面粉和兽药混合而成的，成本只有几元钱，却在广播里卖出999元的活动价。

与此同时，新型违法犯罪手段层出不穷，作案设备不断更新换代，也给打击治理工作带来更大挑战。日前，在广西贺州市侦查的一起“伪基站”案件中，两个工作组经过3个多小时不间断的排查追踪，最终将“伪基站”锁定在一辆正在行驶中的白色轿车上， 从车上搜查出一套正在工作的小型“伪基站”发射设备、一根发射天线、一套电源、一个智能手机和一个工程手机。

“从全国查处的情况来看，作案设备向智能化、小型化、无人操作、隐蔽性强等方向发展，部分‘黑广播’‘伪基站’进行了精心伪装，查处难度极大。”工信部无线电管理局有关负责人说，不仅如此，违法犯罪分子为躲避查处，常采用人机分离的方式，很难被抓获。

整 治

有关部门开展联合执法，构建预警监管系统，对设备生产、销售、使用开展全链条打击整治

针对“黑广播”“伪基站”屡治不绝、作案技术设备不断升级更新等问题，各地无线电管理机构积极研讨，调整应对方式。

在黑龙江，一张应对“伪基站”的“互联网+”大网已然撑起。通过构建由“互联网+伪基站”预警监管系统与移动运营商伪基站数据平台相结合的“伪基站”专用监测网络，大大提高了监控能力。河南省有关部门开展联合执法，对“黑广播”“伪基站”设备生产、销售、使用开展全链条打击，不断将打击治理专项工作推向纵深。

近年来，全国各地对“黑广播”“伪基站”持续保持高压态势，据介绍，2018年至今，全国累计查处“黑广播”违法犯罪案件2933起、“伪基站”违法犯罪案件307起，缴获非法无线电发射设备2800多台（套）。

“黑广播”“伪基站”影响人们日常生活，治理这一违法犯罪活动，既要有关部门重拳治理，群众也应该加强防范。

“‘黑广播’主要播放‘药品’和淫秽信息，形式多为主持人与听众互动，和正规广播不同，其往往不会播报台名、调频频率等信息。”工信部无线电管理局有关负责人提醒广大公众，在收听调频广播节目时，不要去轻信和购买功效被夸大或神化的特效药，否则不仅带来钱财损失，更有可能危害身体健康。

据介绍，对于“伪基站”伪装发送的短信号码多为银行、通信运营商、党政部门的官方号码。在设备运行时，手机用户一般会暂时脱网8—12秒后恢复正常，部分手机必须重启才能接入网络。工信部无线电管理局有关负责人提醒，当发现手机信号突然中断时，用户需提高警惕，不要贪图小便宜，警惕中奖、抽奖等信息；此外，不要在网上随意填写身份证号、银行卡号和密码，如收到“伪基站”发来的短信，应立即向公安部门举报。