二、实施教育教学行为规范行动计划

　　6.加强教学管理。省级教育行政部门要修订中小学教学常规和分学科教学指导意见，市县级教育行政部门要指导学校健全教学管理规程，制定教学计划，优化教学环节。完善集体备课、听课、评课制度，强化随机抽查，落实课堂教学基本要求。严格按课程标准零起点教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。注重做好幼小、小初衔接，实行均衡编班及师资配备。建立健全“培优补差”机制。严格按规定控制考试次数，不得违规组织统考。考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

　　7.加强作业管理。严格按规定控制作业量和作业时长，学校和年级要加强统筹调控，平衡各学科作业数量，坚决防止学生学业负担过重。提高作业设计质量，探索弹性作业、分层作业和跨学科作业，强化实践性作业，不得布置惩罚性作业。订正类作业要注重订正实效，避免不必要的简单重复抄写。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。将作业布置和批改情况纳入教师年度考核和职称评价体系。教育行政部门应加强学校作业管理等教学常规日常监督。提高课后服务水平，统筹推进校外线上和线下培训规范治理，减轻学生过重课外负担。到2022年，城区学校原则上都应根据家长需求开展课后服务工作。

　　8.加强教材管理。严格执行国家课程教材及进校教辅材料管理办法，严肃查处违规行为。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。校本课程原则上不编写教材。省级教育行政部门制定地方课程和校本课程开发与实施指南，建立健全审议评估和质量监测制度。县级教育行政部门要加强校本课程监管，严格审查校本教材。

　　9.加强招生管理。全面规范义务教育学校招生行为，全面实行免试就近入学，依法依规完善控辍保学机制和随迁子女、特殊儿童入学保障机制。严禁用竞赛成绩作为招生依据。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，按其资源配置情况核定招生计划和规模，与公办学校同步招生，严禁任何形式的提前招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。积极稳妥推进中考中招制度改革，严格落实优质普通高中招生总计划按不低于50%的比例定向分配至各初中政策，并向农村初中倾斜，确保所有初中均有一定比例学生录取到优质普通高中，促进初中学校均衡发展。

　　三、建立健全教育质量提升支撑体系

　　10.强化教研支撑引领。完善与国家衔接的省、市、县、校四级教研体系建设，有条件的地区应独立设置教研机构。加强教研员准入、聘任、培训、考核、退出等工作。配齐配足所有学科专职教研员，加强兼职教研员队伍建设。完善区域、校本、网络、综合教研制度。建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度。鼓励高等院校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作。持续推进教学开放制度，开展优质课遴选，推广优秀教学模式、教学案例。省级每两年开展一次教学成果评审奖励活动，实施优秀教学成果推广应用计划。省级成立义务教育课程教学指导委员会，加强学校、区域课程教学改革典型培育与指导。

　　11.深化教育评价改革。充分发挥教育评价的指挥棒作用，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，坚决克服唯分数、唯升学等不良倾向。落实县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，发挥评价的诊断和改进功能。创新现代信息技术评价工具，提高评价科学性、专业性、客观性。坚持和完善义务教育质量监测制度，定期发布监测报告，强化监测结果运用。

　　12.激发学校办学活力。落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，按规定实行年度计划和审批报备制度；未经当地教育行政部门同意，任何单位和个人不得到学校开展有关活动。严格竞赛活动管理，不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师，推动各级各类中小学校在实施素质教育上取得新突破。

　　13.提升均衡发展水平。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，优化城乡教育布局和资源配置。坚持义务教育公平公益原则，义务教育阶段办学应以公办学校为主，办好每所学校，教好每名学生。实施城镇扩容工程，加大城区学位供给，确保公建配套学校与城市建设规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”，有效解决新增适龄人口和随迁子女上学问题。持续提升义务教育管理标准化水平，推进公办初中强校建设。打造“乡村温馨校园”，加强农村留守儿童等特殊群体学生关爱保护工作。推进校际和城乡紧密型教育共同体建设，多措并举支持优质教育资源提质扩容，建设家门口优质学校，让人民群众共享教育改革发展成果。推进“互联网+”条件下教育资源均衡配置，实现专递课堂、名师课堂和名校网络课堂常态化按需应用。加强特殊教育资源中心（教室）建设，提高特殊教育质量水平。加快推进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展，适时开展督导评估，接受国家督导验收。