七、出口市场突围拓展行动

　　1.市场采购推广扩容。搭建全市共享平台，推动县（市、区）开展市场采购业务，推广落实好预包装食品出口试点政策，力争全年市场采购出口实现250亿元左右。同步搭建全省共享平台，推动福州、厦门、漳州等设区市下半年在石狮开展市场采购业务。

　　2.线上展示拓市场。出台政策鼓励企业加强与阿里巴巴、拼多多、外贸牛、环球资源等国内外线上平台合作，开展线上展示、推介、洽谈。全年举办线上展示活动50场以上，组织2100家企业参加线上广交会及120个线上国外知名展会。在香港贸发局“贸发网采购平台”上设立中英文版“泉州品牌专区”，筛选泉州100家行业龙头企业在平台上开展市场拓展活动。筛选推荐150家企业与环球资源网对接，争取为期一年的免费线上展示机会。积极组织企业参加国际重大网上展销展洽会。

　　3.推动跨境电商发展。推动跨境电商综试区方案5月份获省政府批复，同步建设投用跨境电商综试区监管平台，探索货物包机等做法。做大9610海关监管方式出口规模；推动国际邮政互换局与全球200个国家和地区互换邮件；推动邮包快件包裹以8639海关监管方式应统尽统。创新开展保税电子商务进口，扩大母婴产品、奢侈品、保健品、食品类等跨境电商进口规模，力争打造泉州特色的进口聚集区。

　　4.推动外贸转型升级。整合政策、资金等资源，重点支持泉州8个国家外贸转型升级示范基地创新发展。支持出口企业与大型商超开展系列对接，搭建外贸企业与国内大型平台商、线上营销大V的合作平台，鼓励出口企业在知名电商平台打造泉州出口产品内销专区。

　　八、金融资金保障行动

　　1.百名行长进企业活动。完善企业金融顾问制度，组织辖内银行支行长对存量授信客户、未发生授信关系及受疫情影响严重的民营、小微企业开展走访活动，梳理问题清单、制定帮扶措施、宣传政策红利，力争上半年走访企业达500家次以上。

　　2.实施制造业贷款提升工程。推动银行业机构制定重点产业金融服务方案，实施金融机构制造业贷款目标责任制管理。加快推动“银税互动”“助保贷”“科创贷”“创业担保贷”“云电贷”等政银合作项目做大规模。

　　3.供应链金融翻番增长。支持银行业机构以供应链核心企业、优势龙头企业为依托支持链上中小微企业发展，发展网络供应链金融业务，探索开展“供应链平台+担保+银行”模式，支持品尚、一品嘉、辅城、陆地港、石狮市场采购贸易试点区域等供应链金融平台发展。

　　4.畅通银企对接渠道。深化产融合作，支持海西金租、兴业消费金融公司发展，更好服务泉州装备制造、汽车租赁等行业。用好用足“金服云”、泉州小微企业金融服务平台等线上融资对接平台，市、县两级分行业、分类别开展多种形式银企对接活动10场以上，其中，6月底前针对鞋业、纺织服装辅料开展2场政银企对接会，推广供应链应收账款融资试点。争取国开行、进出口银行等政策性金融支持。

　　5.拓宽资本市场融资渠道。上半年举办5场“云”培训，对上市“预备役”企业实施“一对一”专班服务。推动大型企业利用低利率黄金期，在银行间、交易所市场发行直接债务融资工具获取低成本资金，腾挪信贷资源支持中小微企业发展。支持海峡股权泉州交易中心、海峡金融资产交易中心、海丝基金小镇等做大做强。

　　6.发挥政策性融资担保机构增信服务作用。推动政策性融资担保机构与省再担保公司建立合作关系，加强省市县三级机构联动协作，深化银担对接合作，建立健全风险共担机制，引导创新产品服务，推广晋江市“商票质押融资、土地保证金担保融资、抵押物二押担保融资、龙头企业（股东）反担保融资、联合担保（再担保）业务”五种银企担合作模式。

　　九、要素保障专项行动

　　1.用地专题攻坚。加大批而未供与闲置土地的处置工作；强化项目用地保障。争取全年获批240个项目，约28000亩。

　　2.用林专题攻坚。全力争取解决金屿大桥、洛阳江拓宽改造项目等涉及湿地保护调整问题；争取清源山风景区控规修编尽快获国家林草局批复，解决刺桐路北拓、普贤路拓改安置房、清源山上山第二通道、泉州歌舞剧院等16个项目建设受限问题。

　　3.征迁专题攻坚。强化征迁属地责任，配齐配强工作力量，5月份开展征迁攻坚活动月，下半年开展一次“拔钉清障”活动。

　　4.专项债专题攻坚。全力做好相关领域专项债券项目的储备申报工作，5月份通过“以会代训”的形式解读申报政策，逐县逐一行业靠前对接指导，尤其是已申报未获批的项目要进一步剖析原因，完善项目申报条件，争取下一批获得资金支持。

　　5.生态环境专题攻坚。对全市656个市重点项目环评审批进行分级分类管理。实施环评审批正面清单，助力疫情防控和复工复产，简化环评形式，优化审批流程，对44小类行业建设项目试行告知承诺制，可不经评估、审查，直接作出审批决定；对30小类行业建设项目实行环评豁免管理，无需办理环评手续。攻坚推进第二轮中央生态环境保护督察交办信访件办结销号。

　　十、就业稳岗暖心服务行动

　　1.加大稳岗返还力度。对不裁员或少裁员的中小微企业返还的2019年度失业保险稳岗补贴由50%提高至100%，实施期限至2020年12月31日。2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴。创新共享工厂，依托各类人力资源市场平台组织开展用工调剂，减少劳资纠纷。全市争取留住80%以上的技术骨干员工。

　　2.促进高校毕业生就业。5月—6月，全市举办大中专毕业生网络招聘会25场以上，对中小微企业在泉首次招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上期限劳动合同、在本企业参加企业职工基本养老保险、失业保险的，按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴，实施期限至2020年12月31日，所需资金可从就业补助资金支出。

　　3.突出抓好困难群体就业。支持企业和重点项目复工复产中优先使用困难群体劳动力。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上期限劳动合同、在本企业参加企业职工基本养老保险、失业保险的，按每人3000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴，实施期限至2020年12月31日，所需资金可从就业补助资金支出。

　　4.大规模开展职业技能培训。加大网络直播等新业态新职业新技能培训，大力推进百日免费线上技能培训行动，广泛开展企业职工线上培训和新录用人员简易岗前技能培训等各类培训工作。

　　5.加大临时救助力度。实施分类分档的临时救助制度，规范实施急难型救助5个工作日内发放到位工作流程，临时救助资金使用率达到90%以上。对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基本生活陷入困境的困难群众，直接给予临时救助，做到应救尽救、“一个都不能少”。3至6月，阶段性加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度，在现行补贴标准基础上提高1倍发放临时价格补贴。

　　十一、营商环境攻坚提质行动

　　1.审批时限再压缩。企业开办时限减少至2.5个工作日，不动产一般登记时限压缩至3个工作日，160千瓦以下低压用户办电10个工作日完成。

　　2.服务要素再集成。全面推进“一窗通办”，6月底前完成新入驻公安交管车驾管业务“一窗式”综合受理，全年实现进驻部门审批服务事项100%“一窗式”分类受理。推进“一事一次办”改革，全面梳理“一件事”集成套餐服务涉及的多部门联办服务事项，6月底前完成企业开办、工程项目审批“一件事”目录清单梳理，年底前公布10件“一件事”集成套餐式政务服务事项。

　　3.智能审批再提升。优化“泉州政务服务”小程序，推广“不见面审批”，上半年审批服务事项网上可办率97%以上，“一趟不用跑”比例达到65%，政务服务自助一体机实现市县两级全覆盖，形成“15分钟”政务便民圈。

　　4.政策兑现再加速。抓好已出台政策落地见效，通过中国泉州政府门户网站、泉州政务公众号、新闻媒体等主流渠道及“政策面对面”“新法面对面”“东海潮声”等互动平台，在行政服务中心设立惠企政策服务专窗，加强政策宣传解读，精准推送政策，打通政策落实“最后一公里”。按照政策延续、门槛要低的要求，优化调整困难企业帮扶、中小微企业融资纾困等及时管用的政策，在招商引资时争取项目在泉设立法人单位，加快推进专业市场、城市综合体统一收银开票，鼓励物流快递企业分支机构改为法人企业，确保统计数据应统尽统。

　　5.政企互动再提效。组建一批服务企业专业小分队，由市各行业主管部门的分管领导担任队长，抽调市、县、乡、村相对专业干部作为企业服务专员，挂钩服务相应行业、企业，及时跟进企业经营情况，精准帮助协调解决具体问题，实行“点对点”服务；通过“企业复工复产登记”小程序、“12345”便民服务热线等平台，及时汇总企业生产经营困难和诉求，建立健全问题分级分办和调度制度。

　　十二、守底线保运转防风险行动

　　1.落实财政“三保”。坚持厉行节约，进一步压减一般性支出，统筹全市财力向基本民生领域、基层运转、工资按时足额发放倾斜。

　　2.防范化解财政金融风险。加强财政金融风险监测，做到风险早发现、早报告、早介入、早处置。摸底6月末续贷及还息困难企业，逐行列出企业清单，提前介入了解企业生产经营、财务状况，督促银行业机构不抽贷、不压贷、不断贷，协调银行业机构综合运用展期、续贷、应急转贷、延期支付利息等方式“一企一策”帮扶处置，守住不发生区域性金融风险底线。

　　3.做好农牧渔业稳产保供。重点扶持农业企业100家。持续推进农业“五百”示范项目，推动107家农业龙头企业增产。建设高标准农田16万亩以上，稳定粮食播种面积129.8万亩、产量12.4万吨。建立“产加销”联盟平台，推动农产品生产企业同“中国农产品市场协会”“中国优质农产品开发服务协会”“拼多多”“一亩田”和“阿里巴巴”建立产销对接渠道。

　　4.抓好脱贫攻坚薄弱环节。重点监测脱贫不稳定重点监测户368户1184人和受疫情影响存在返贫风险的188户656人贫困户，落实一户一档至少一项帮扶措施。开展贫困户住房、饮水安全大排查活动和全市脱贫攻坚“入户帮扶月”活动。下达市级产业扶贫专项资金1200万元、市级突发事件救助扶贫资金610万元、受疫情影响的贫困户生活救助资金300万元，确保贫困户稳定增收脱贫。下拨3700万元扶持薄弱村发展村集体经济，推动全市433个薄弱村村集体经营性收入达10万元以上。

　　5.坚守底线确保安全发展。把做好“六稳”“六保”工作放在更加突出位置，统筹做好疫情常态化防控与安全生产工作，以更高标准、更严要求、更大力度推动全市安全生产“百日行动”和安全隐患大排查大整治行动，边部署边排查边整治，多措并举确保监管全覆盖，安全有序加快恢复生产生活秩序。