加强系统集成

　　强化制度创新整体性

　　提升改革的系统性、整体性、协调性，解决创新举措“碎片化”问题，是自贸试验区需要突破的重点。福建自贸试验区积极通过横向拓展、纵向延伸、疏通堵点等途径，对单项创新举措进行整合，形成一批内容丰富、功能完备的制度创新经验集群。

　　商事制度改革领域，自贸试验区在实施名称预核准“自助查重、自主选用”、企业登记“一照一码”、经营许可“证照分离”的基础上，进一步推进全流程改革，力争形成改革闭环。2018年，人行福州中心支行在银行开户环节进行突破，牵头上线福建省银证通系统，推出银行开户与工商登记“直通式处理”，新设企业在工商登记出口即可同步办理银行开户预约，大大提高了企业开办效率。

　　投资便利化领域，平潭自贸片区持续深化投资体制改革“四个一”模式改革，整合投资项目从招商对接到竣工验收涉及的所有行政审批，将申请材料精减90%以上，整体行政效能提高近3倍。2019年7月，这一举措入选中组部编写的攻坚克难案例，供全国党员干部在“不忘初心、牢记使命”主题教育中学习。

　　实施科学评估

　　提升制度创新有效性

　　与国际著名咨询机构合作，对推出的每一项创新做法，从原创性、实施有效性、复制推广可行性等维度开展专业评估，筛选出效果好、受益广、质量高的创新成果对外发布，确保成果经得起检验。经评估，挂牌四年多来，自贸试验区累计推出410项创新举措，全国首创共计157项，占38%；2018年以来推出的125项创新举措中，全国首创达54项，占比提高到43%，展现出福建自贸试验区的开拓精神。

　　自贸试验区不仅重在“放”，也重在“管”。各自贸片区和部门推出先行先试改革措施的同时，强化风险评估，跟进相应的监管措施，防范风险发生。近年来，与国际高标准投资贸易规则相适应的自贸试验区事中事后监管体系逐步建立并不断完善。2018年11月，福建省市场监督管理局批准发布全国首个《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准，对“双随机、一公开”监管工作的有关组织方式、操作细则、结果运用、协同联动等进行细化规定，解决了不同地域执法尺度不统一、执法不够规范的问题。厦门自贸片区建立知识产权和文化市场执法协作机制，统筹专业执法力量，有力加强了知识产权保护力度。

　　组织复制推广

　　扩大制度创新影响力

　　能否形成可复制可推广的改革经验，是评判自贸试验区建设成果的重要标准。2018年以来，福建自贸试验区有16项创新举措被国务院复制推广到全国；1项由国务院办公厅推广全国实施；3项入选全国自贸试验区第三批“最佳实践案例”，由国务院自贸试验区部际联席会议办公室印发全国学习借鉴；5项由国家外汇管理局复制推广到全国12个自贸试验区；46项被省政府复制推广到全省；福建自贸试验区与自主创新示范区“双自联动”，7项科技创新成果在全省推广；商务、海关、边检、公安等省有关部门联合发文，14条平潭快速通关经验向全省推广；市场监管、金融、知识产权等省有关部门，也分别发文在全省推广了多项自贸经验。一批批改革创新成果的同步共享，彰显了自贸试验区改革开放试验田的作用。福建自贸试验区微信公众号上陆续刊登“福建自贸试验区百项红利”介绍，受到了社会积极关注。

　　我省还着力健全条块结合的复制推广工作机制，充分发挥自贸试验的溢出效应，服务两大协同发展区建设。三个自贸片区和省有关牵头单位按照复制推广任务分工抓好工作落实，各地市商务主管部门和国家级、省级开发区主动对接，推动用好改革红利促进地方经济社会发展。泉州市已将17项改革试点经验在泉州综合保税区推广实施；漳州市主动复制自贸试验区“出境加工”“委内加工”“跨境电商监管模式”等改革创新成果；莆田市准备把自贸相关先行先试的举措嫁接到湄洲湾北岸经济开发区，推动医药产业发展。

　　十九大以来，福建自贸试验区通过制度创新，促进了政府治理方式转变，优化了营商环境，提升了开放水平，激发了市场创新创造活力。截至2019年10月，自贸试验区累计新增企业8.8万户、注册资本1.9万亿元，分别是挂牌前历年总和的5.7倍和8.7倍。其中新增外资企业4092家、合同外资304亿美元，均占全省四成以上，物联网、跨境电商、融资租赁等新业态新平台不断做大做强做优。

　　改革不止步，创新再前行。下一步，福建自贸试验区将继续发挥“苗圃”作用，推出更多首创性、差异化、可复制可推广的创新举措，以更高标准、更高视野、更大力度，在构建开放型经济新体制上走前头，进一步把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地和服务高质量发展的示范区。