四个变化

　　成就生态高颜值发展高素质

　　“新中国成立70年来，南平在中央和省委的坚强领导下，发生了翻天覆地的变化。”南平市委书记袁毅深有感触，闽北70年发展历程可以概括为四个“变”：

　　一是从生态、资源优势转向经济、产业优势的绿色之变。南平坚定不移地走绿色发展路子，做好优势转化的文章，既保护了绿水青山，又收获了金山银山。目前，南平的森林覆盖率达78.29%，主要水系Ⅰ~Ⅲ类水质比例100%，空气质量连续四年居福建第一。生态“高颜值”也促进了发展“高素质”，南平的GDP从新中国成立初期的7995万元增加到1792亿元，财政总收入从不到1000万元增加到130亿元，实现了历史性的飞跃。更重要的是推动了产业的绿色化，加快了生态产业化、产业生态化进程，将绿色好牌打出好局。

　　二是从闭塞难行到四通八达的交通之变。早年南平山高路陡、林密沟深，交通十分不便。70年间，南平举全市之力补短板，创新融资建设方式，实现“天堑变通途”。2004年福银高速公路南平段通车，实现当地高速公路从无到有的历史性突破，从无到有，从有到好，目前南平境内有1个机场、5条铁路、11条高速公路、11条国省道，铁路、高速公路通车里程均居全省首位，便捷高效的综合交通体系使得南接“珠三角”北联“长三角”的战略通道作用日益凸显。

　　三是从基础设施建设滞后向宜居宜业宜游的水美之变。过去南平“路不平、灯不明，虚脚楼旧木屋，石路狭窄人难行”，城市防洪等级不高，受洪灾侵袭，基本“三年一小灾、五年一大灾”，百姓因水而困。近年来，南平创新结合水生态治理和人居环境整治，在全国率先提出“水美城市”建设，打造山水相融、城景相依、人水和谐、宜居宜业宜游的城市客厅，实现从水患之地到水美南平的华丽转身，重现“山围八面绿，水绕两江清”的美景。

　　四是从解决温饱到全面实现社会保障的小康之变。70年间，南平城镇居民人均可支配收入从改革开放初期的507元增加至3.2万元，年均增长13.3%；农村居民人均可支配收入从改革开放初期的355元增加至1.58万元，年均增长12.1%。去年，全市建档立卡的12.86万贫困人口全部脱贫，5个省级扶贫开发重点县4个“脱帽”，最后一个政和县今年也将“摘帽”。此外，教育、卫生、文化等社会事业有了长足进步，基本公共服务和民生保障水平持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。2018年度全省绩效考评中，社会公众对南平公共服务、人居环境等方面满意度明显提高。

　　三大创新

　　助力绿水青山转化成金山银山

　　南平作为生态资源富集地区，后发展、欠发达是最突出的矛盾。如何换道超车？凭什么实现高质量发展？这道时代考题现实而又紧迫。

　　“习总书记在福建工作时对南平加强生态建设、推进绿色发展作出一系列重要指示，为我们指明了前进方向。”袁毅说，从建设可持续发展的旅游生态经济区，到建设海峡西岸经济区“绿色腹地”，南平历届市委市政府咬住绿色发展不松劲，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

　　2016年南平市第五次党代会以来，南平确定了“加快建设全国绿色发展示范区”和“生态文明先行区域、绿色产业新兴基地、幸福宜居美好家园”的目标定位。秉持绿色发展、高质量发展的理念，把握“绿水青山”与“金山银山”的辩证法，从“两山”理论中找方法、找思路，南平提出“选产业、补短板、延链条、强保障”的思路，从选准与绿水青山相得益彰的产业入手，把现代绿色农业、旅游业、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意七大产业作为未来发展的支柱产业，并立柱架梁，高标准编制了绿色发展行动纲要、七大产业发展规划及扶持政策。

　　如今，南平市策划实施42个先行项目和294个支撑项目，推动落地了总投资215亿元的国家储备林质量精准提升工程、国家农业可持续发展试验示范区、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点、田园综合体以及商汤科技、台达集团、佳龙文旅、蒙正生物制药等重大项目，绿色发展动能正加快形成。

　　生态产业化、产业生态化，正成为南平发展的关键词。

　　从新中国成立初期第一产业（农业）在经济总量中占比66.5%的不均衡产业结构起步，现在，南平已逐步构建起一个绿色低碳可持续的产业体系。2018年，南平三次产业结构调整为16.2∶43.3∶40.5；今年1—7月，七大绿色产业完成投资占全市的61.2%，规上工业增加值占全市的85%，拉动规上工业增长9.4个百分点。

　　绘好了绿水青山变金山银山的“施工图”，南平以“机制活”为牵引，把突破点放在绿色发展创新上，在全国首推“武夷山水”区域公用品牌、生态银行、水美经济建设“三项创新”，探索“点绿成金”的南平路径。

　　打造“武夷品牌”，解决“好产品如何卖出好价钱”的问题。南平资源富集，特色优质产品众多，但藏在深闺人未识。2017年，南平确立“武夷品牌”发展战略，把生态资源优势与武夷山“双世遗”品牌优势有机结合，从优质农产品入手，实行统一质量标准、统一检验检测、统一宣传推介、统一营销运作，打造覆盖全产业链的区域公用品牌。去年7月，南平召开发布会，在全省率先推出“武夷山水”区域公用品牌。

　　以政府背书来提升“武夷山水”区域公用品牌的影响力、公信力和价值力，溢价增值效应明显。浦城大米、政和白茶、松溪绿茶、建阳橘柚等品牌产品销量逐年上升，平均溢价在25%以上。在最新中国品牌价值评价榜单中，南平市入选中国品牌城市（地级市）百强榜单，“武夷山水”区域公用品牌荣膺2018年“中国区域农业品牌影响力排行榜”第三名。以品牌带动产业转型升级，10个县（市、区）基本形成“一县一品”格局。

　　建设“生态银行”，解决资源变资产、变资本的问题。南平生态家底丰厚，但多是躺在山上、搁在田里的沉睡资源。2017年以来，南平市在全国首创“生态银行”模式，借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的方式，搭建自然资源运营管理平台。该模式前端将过去分散在不同所有者手中零散、碎片化的自然资源进行集中收储，中端通过规模化整治提升成优质资产包，后端委托专业运营商对接市场、对接项目，引进社会资本助力点绿成金。

　　思路一变天地宽。

　　顺昌县通过“森林生态银行”之手，国有林场每亩林地产值增加2000元以上，林农亩均林地年收入可增加约3000元。除了顺昌“森林生态银行”试点外，南平还探索武夷山市五夫镇“文化生态银行”、建阳区“建盏生态银行”、延平区巨口乡“古厝生态银行”等多种运作模式，打通生态产品价值实现路径。

　　发展“水美经济”，解决培育南平新经济激发新动能的问题。南平有大小河流700多条，10个县（市、区）每个都至少有1条以上河流穿城而过。南平把水环境治理、水生态保护，与产业发展、城市经营、全域旅游、乡村振兴、文化传承等结合起来，着力以水补山、以山带水，建设水美城美、宜居宜业的美丽南平。全市策划形成12个总投资300亿元的“水美城市”项目，创新“商、居、文、游”一体的水岸经济模式，既不断完善城市设施、功能，又催生一批亲水旅游、临水康养、涉水制造、滨水体育等新业态，实现城市颜值与产业价值双提升。

　　因水而美、因水而富、因水而文明，水之美吸引了德懋堂、体育小镇等一批优质项目，解决了南平旅游产品和业态相对单一的问题，为旅游产业赋能。2018年，南平旅游接待人数达4945万人，同比增长20.3%，旅游收入达790亿元，同比增长33.4%。