（三）虚假整改问题突出。漳浦县目前共有石材加工企业105家，分布在6个工业集中区。漳浦县赤湖镇洋坪岭村石材加工集中区有饰面石材加工企业50家，第一轮督察期间，群众投诉该区域企业污染环境，但地方调查称群众举报不实，未发现污水外排，无组织排放也未发现超标。此次督察发现，多家企业生产废水直接外排，形成多个“牛奶塘”；厂区粉尘无组织排放严重；生产过程中石粉违法倾倒在周边农田和树林间。第一轮督察期间群众投诉赤土乡十几家板材厂将石粉倾倒在两个鱼塘内，污染水体和耕地，当地多部门现场联合调查后，不仅没有要求企业将违法填埋物依法处置，反而直接覆土掩埋，敷衍了事。

图8 石材加工企业厂区污水四溢

　　此外，现场督察还发现，漳浦县存在大量挖土、洗砂场，违法侵占土地和林地，破坏植被，水土流失淤积河道，生态破坏和环境污染严重，群众投诉不断。

图9 非法洗砂侵占林地破坏植被

　　（四）形式主义官僚主义问题突出。漳浦县石材行业生态破坏和污染问题由来已久。早在2009年，福建省人民政府就出台《关于加强建筑饰面石材行业综合整治的意见》，要求严格控制建筑饰面石材矿山开采、强化生态保护和治理恢复。2017年第一轮中央环境保护督察后，福建省整改方案再次明确要求，2017年7月，因矿产资源开发监管不到位，漳浦县政府主要领导及国土资源部门主要负责人被省政府分管副省长约谈。2017年8月以来，原省国土厅及现自然资源厅多次对漳浦县进行检查和通报，并将漳浦县列为无证非法采矿的重点打击区域。2018年3月和2019年4月，因打击非法违法采矿不力，漳州市对漳浦县人民政府两次通报。但层层监督、次次通报就是不见落实，整改要求始终停留在纸面，非法采矿导致的严重生态破坏长期得不到解决，违法时间之长、破坏程度之大，实属罕见。

　　三、原因分析

　　漳浦县党委、政府及有关部门政治站位不高，主体责任严重缺失，对辖区内存在的严重生态环境问题熟视无睹，不闻不问，给生态环境造成严重破坏。对中央生态环境保护督察整改要求阳奉阴违，甚至突击整改、假装整改。对群众反映的生态环境问题漠然视之，敷衍塞责。

　　漳州市党委、政府作为本辖区整改工作的责任主体，对石材矿山和石材加工行业整改工作重视不够，部署不到位，检查督促不力。

　　福建省相关部门对全省矿山生态环境保护情况掌握不全面，对突出问题推动解决不力。

　　针对上述问题，督察组将进一步核实有关情况，并要求地方依法依规依纪处理、问责到位。

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