破解“林农积极性不高”难题

　　——金融活水，建立利益联结机制铺开改革

　　其实，林农们想法很简单，尽可能压缩造林成本，混交林模式意味着更多的投入，而且一个轮期经营权26年，培育阔叶林周期长，远水解不了近渴，大家参与改革的意愿并不高。

　　将林农拉到“朋友圈”，必须形成利益联结机制。2016年，顺昌成为我省7个重点生态区位商品林赎买试点县之一，为林农与国有林场合作经营铺路垫石。“将林农所有的商品林购买后交由我们国有林场来运营，才能彻底推开这项改革，单靠林场自有资金根本不行。”顺昌县国有林场场长赵刚源说。

　　2017年，老赵的心结终于解了。当年，南平成功实施国家储备林质量精准提升项目，这是全国首个国家储备林PPP项目，总投资215.3亿元，顺昌获批贷款11.4亿元。“这一迄今为止最优惠的林业金融产品贷款期限25年，破解了长期制约林业发展的融资贵、融资难、融资短的难题，这样‘赎买+改培’的工作就顺理成章。”

　　近来，岚下乡新源村林业大户黄金旺心气很高，他手里一处600亩纯杉木林出手了，林子营造于1996年，2022年到期，蓄积量1万多立方米，以每立方米972元的价格，将林子整体盘给了国有林场。“虽然市场价每立方1200多元，采伐、运输成本就要扣除200元，会有一些差价，但可以一次性回笼资金，无须每年去申请采伐指标，省去了资金和时间成本，这些资金将用于抚育中幼林，投资于未来。”黄金旺有自己的如意算盘。对李贵喜来说，他接下这片林地，林场将按照钱墩工区的新模式改培，好戏在后头。

　　为了更好撮合黄金旺这样的林农与国有林场牵手，顺昌组织两个评估班组，按幼龄林、中龄林和近、成、过熟林及地类，明确各树种购买指导价，根据市场一年一调整。然而，林改中最棘手的问题是，林场新模式重在长线，一个轮伐期经营权26年，前后轮林农不同，如何让改革一碗水端平，顺昌创造性提出了“预期均山”的理念，将本轮到期的商品林地，采取预期的方式预先分配给村民小组或村民。这样，林场就可与手握“期货”的林农合作经营，保证改革延续性。

　　如此，双方互利共赢，林农不砍树也致富，林场整合碎片化资源，集约经营带来了高效益。目前，顺昌已购买商品林3.2万亩，集约人工林栽培1.3万亩，现有林改培2.5万亩，成为国家森林质量精准提升示范县。

　　破解“守着金饭碗受穷”难题

　　——生态银行，探索一二三产融合发展的增值路径

　　林子管好了，如何运营这些资源，如何将绿水青山转化为金山银山，路并不好走。过去仅仅依靠卖木头，效益不高，顺昌因此“守着金饭碗没有饭吃”，贫困县的帽子重如千钧。

　　南平市政协副主席、顺昌县委书记江建华说，习近平总书记强调，“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，顺昌坐拥绿色金库，探索一二三产融合发展路径，从卖原木到卖高附加值加工品、卖生态，这才是林业高质量发展题中应有之义。

　　去年，为了让这些资源变资产、变资本，生态银行应运而生。江建华说，管理林改后碎片化的林业资源，生态银行除了购买方式外，还推出租赁、托管、入股、质押等形式，搭建林农与林场全方面合作的新平台。“从过去单纯购买升级到5种模式，生态银行是顺昌深化林改的主抓手，前端整合零散化、碎片化林木资源，后端由林场专业运营企业对这些资源进行造林抚育、集约经营、综合开发，形成优质高效的资源包。在这过程中，最大程度让利于民，这是林改最终目的所在。”

　　双溪街道水南村贫困户夏六华就是一名受益者。丈夫残疾，女儿远嫁，家里无劳动力，将林子卖给林场，她很担忧，毕竟一锤子的买卖，如果卖亏了、卖早了该咋办。生态银行为她量身定制一套方案，9亩杉木地以托管形式交由生态银行打理，今后20年内，每月都可领到310元预期收益。托管期满后，根据林木价值，还能再拿到除预付收益成本外的六成纯收入。“不用担心卖亏了，收益还更多。”夏六华说。

　　此后，夏六华的林子经国有林场之手，森林连片经营变成现实。如此，个人或集体林子占六成，国有林子四成，顺昌得以推出1.5万亩的西坑森林康养项目。“这里将成为森林质量精准提升、林业与旅游融合发展、乡村振兴等六大样板，实现多元化增值。”

　　生态效益带来经济红利。从事林业30多年，赵刚源发现路变得越来越宽。林场24.8万亩林地和1.5万亩毛竹林被纳入FSC森林可持续认证范围，一举敲开木材加工产品进入欧美市场的大门。这几年来，林场提供认证材21万立方米以上，让升升木业等企业有了“准入证”。

　　在江建华看来，顺昌将杉木林、油茶、毛竹、林下中药、花卉苗木、森林康养等六大基地统筹考虑，一二三产融合发展，让林农分享产业链增值收益。“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。依托集约高效的国家储备林，由生态银行运营，兼顾林业经济效益、社会效益、生态效益，探索一条绿水青山变金山银山的转化路径。”江建华说。