金融创新激活森林

　　转机发生在2017年，全国深化林改现场经验交流会在武平举行。会议指出要创新机制体制，持续深化林改。以此为契机，龙岩市银林部门通力合作，提出在“全国林改第一县”打造“全国林权贷款第一卡”的构想。同年7月，龙岩农信社在全国率先推出针对林农的普惠金融产品“惠林卡”。

　　“林农用林权证直接办卡，一次性授信5年、最高30万元，授信额度内循环使用，随贷随还。”武平县农信社理事长阙臻介绍说，相比此前的林权抵押小额贷款，惠林卡免评估、免担保，收费更低，期限更长。

　　很快，便捷实惠的惠林卡就受到林农的普遍欢迎。和谢永昌一样，捷文村林农李广军也是惠林卡第一批受益者。2017年，他获得惠林卡授信额度15万元以后，投资60万元创办了武平县青山果蔬专业合作社，吸纳林农51户，发展脐橙种植400多亩。

　　“村里几乎家家都有本林权证。大家把贷到的资金聚在一块，发展规模林下产业就有了条件。”李广军说。去年，林下仿野生灵芝种植进入了李广军的视野。由他带头，合作社里的4名林农通过申请惠林卡贷款，投入近百万元建立“兴林灵芝基地”，种下100多亩仿野生灵芝。

　　没想到当年就喜获丰收。“按照市价，每亩纯收益有1万多元，不仅当年回了本，而且还赚了不少。”李广军说，“今年计划引导更多林农申请惠林卡贷款，准备将灵芝基地扩大至400亩的规模。”

　　为提高这项普惠政策知晓度，龙岩各县区各显神通，农信社也发挥网点优势，将“惠林卡”政策宣传到每一位林农：武平县加强林权服务，基本完成百分之百林农建档；连城县在重点林区乡镇组织开展了“惠林卡”产品推介会；上杭县采取“背包银行”方式走村入户，让有资金需求的林农不出乡镇即可办理……

　　在惠林卡推出的当年底，中国银监会、国家林业局、国土资源部联合出台关于推进林权抵押贷款有关工作的通知，龙岩市的相关经验被作为“可复制、可推广的良好做法”，写入文件正式向全国推广。

　　涉林产业也能贷款

　　武平县城厢镇云礤村位于梁野山核心景区。海拔600米，风景宜人。随着森林旅游的兴起，云礤村里聚集了30多家森林人家。2011年，在外打工的钟庆瞅准商机，回到村里办起森林人家梁野轩。

　　“创办之初，每个房间只有一张床、一条凳子，空调卫浴通通没有。盛夏时节，容易捂出一身汗。其他休闲娱乐场所基本没有。”钟庆坦言，梁野轩规模不大、设施不齐导致客人有限，每年的收入营生有余而改善设施无力。

　　梁野山满目森林，为何不抵押林权申请贷款？村支书邱国忠道出缘由：“云礤村所有林地全部被划为生态公益林，林农自然没有林权证。”

　　“惠林卡最大特点在于‘惠’字上。只要林农有需要，就算没有林权证，我们也要创造条件努力满足。”张田华说。随着惠林卡推广不断深入，龙岩林业部门协同地方农信社对林农办卡申请实行“优先调查、优先授信、优先用信”，其中包括对符合贷款条件的林农实现百分百授信。由此，贷款范围逐渐由林权抵押贷款拓展到造林抚育、竹林垦复、花卉苗木、林下经济、森林旅游、林产品采集加工等涉林领域，有效满足了林农资金需求。

　　钟庆因此受益，贷款20万元用以提升森林人家。2018年，梁野轩陆续配齐基础设施，新增了观光休闲长廊。“去年我们接待了将近两万人次的游客，纯收入达到40多万元。”他说。如今，除了餐饮住宿服务，钟庆的生态果园也已发展到80多亩，种下6000多棵果树供采摘体验，还办起农产品体验中心。一年四季活动不断，游人如织。

　　据了解，在云礤村的森林人家中，已有九成以上经营者通过惠林卡申请到了贷款，森林人家整体环境大大改善。

　　此外，龙岩市林业、财政、金融主管部门和信用社分别出台了系列优惠政策，进一步提高惠林卡的普惠性。最主要的是，给予惠林卡贷款贴息，对林农在推广期内通过惠林卡取得的贷款，按实际贷款额的1%给予贴息；符合中央或省级林业贷款贴息条件的，优先申报上级部门3%的贴息。

　　数据显示，截至2019年2月，全市共发放“惠林卡”10321张，授信金额达87070万元，用信金额达56642万元。