资金多方筹措

　　建设幸福院，需要不菲的资金。其公益属性，又需要持续投入运营资金，钱从哪里来？

　　福清市既没有选择财政大包大揽，也没有把担子扔给村里，而是按照“个人出一点、村里筹一点、镇里补一点、市里拨一点、乡贤捐一点”的原则，多方筹措建设和运营资金，以保障农村幸福院运营可持续发展。

　　以周店村为例，自幸福院投入运营以来，已投入建设和运营资金30万元，预计每年运营资金需要10万元。“如果入院老人数量持续增长，运营资金还得翻倍，因为只有午餐象征性收费，其他服务均免费提供。”纪敏介绍，政府拨补和乡贤捐赠，是主要资金来源。

　　为建设好幸福院，一方面，福清市积极对接上级补助，2018年有7个农村幸福院列入省、福州市为民办实事项目，至去年12月底累计完成投资290.5万元，其中吸收上级补助119万元；另一方面，大力推动民间参与，引导乡贤群体支持养老领域的民生工程。据统计，2018年全市幸福院建设累计投资1631万元，其中来自乡贤投资约700万元。

　　在幸福院运营方面，如果引进市场化团队，势必大幅拉高成本。因此，福清各个试点幸福院纷纷组建起精干的院务管理团队。

　　以南湾村幸福院为例，热心乡贤杨效龙承担起院务管理的重任，他组织起由财务、厨师、保洁等人员组成的管理团队，大多数成员都是热心村民，纯义务劳动，从而减少运营开支。“现在每月运营投入4000多元，其中厨师、保洁的工资只有1000多元，大多数钱都花在了老人身上。”杨效龙说。

　　音西街道龙溪村在配备运营管理人员时，除了募集党员志愿者参与服务，还吸收了不少身体硬朗的老人，让他们照顾年纪大、腿脚不便的老人，初步形成了互帮互助、互相照顾的良性循环。

　　试点形成经验

　　虽然幸福院试点时间不长，但取得的积极效应十分明显。在南湾村，企业家杨效其的母亲陈月英老人，为感谢幸福院的照顾，动员其子捐款3.5万元购买面、蛋、花生油等慰问品分给老人；杨玉英老人考虑到幸福院的老人外出购物不便，动员其子杨勇龙为村里捐建爱心便民超市，商品均以成本价销售给村民……

　　更为可贵的是，这些试点幸福院已经形成成熟的建设、运营经验——利用闲置学校、闲置房屋等场所因地制宜改扩建，通过政府拨补、乡贤捐赠等方式筹集资金，依托热心乡贤和村民组建运营团队等，用低投入实现“高产出”。

　　值得一提的是，不少试点幸福院在医养结合方面作出了探索。音西街道龙溪村幸福院与音西卫生院建立合作，卫生院定期派医生来为老人们量血压、做义诊、提供健康咨询，经常监测老人的身体健康状况，最大程度保证了老人们的身体健康。

　　今年，针对大多数村庄仍没有幸福院、养老服务依然存在短板的现状，福清市在总结试点经验的基础上，准备全面铺开幸福院建设。2019年建设数量将达到250家，满足更多农村老年人的养老需求。

　　目前，福清市已制定《农村幸福院工作指南》《农村幸福院验收考评细则（试行）》等建设制度。按照规定，今后，每个幸福院都要结合当地实际情况设置厨房、餐厅、保健室、休息房、阅览室、健身房等设施，让幸福院成为设备齐全、温馨如家的老年人快乐港湾。

　　“农村幸福院建设是福清市推动乡村振兴的八项重点工作之一，是市委、市政府惠民工程。下一步，福清市将以更大力度实施农村幸福院建设，不断提高覆盖率。同时，从老人的实际需求出发，提升幸福院的建设和运营水平，增强老人的获得感和幸福感。”福清市领导表示。

　　（记者 段金柱 卞军凯 通讯员 毛晨熙）